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抓住三个机遇 延伸发展思路 全面推进林业经济向林区经济的战略转变 ——在管局、集团公司2010年工作会议上的讲话（征求意见稿） （2010年1月 日） 刘 怀 同志们： 管局、集团公司2010年工作会议是在新一轮开发开放、新一轮东北振兴、新一轮天保工程三个重大机遇相互叠加的节点召开的。会议的主要目的是：认真贯彻落实州委九届七次全委会议和州十三届人大二次会议精神，总结2009年工作，部署2010年任务。 根据班子讨论的意见，我讲四个问题。 一、“落实年”的成效和体会 2008年6月以来，在解放思想大讨论中确立的“抓住一条主线，把握两个关系，立足三个依托，发展四大产业，落实五项措施，建设六大基地，实现七个突破，加快社会主义新林区建设步伐”的发展思路迅速在全州林业形成了共识。正当大家摩拳擦掌、布局谋篇之际，2008年第四季度以后，世界经济形势险象环生，国际金融危机扩散蔓延，延边林业经济也雪上加霜。木材销量萎缩、产量收缩、价位下滑、收入减少；林产工业加工企业外部需求急剧下降，内销占有率微乎其微，总量小、基础弱、结构单、效益低的深层次矛盾集中显现。为抓住危中之机，我们把2009年确定为“扩总量、强基础、调结构、增效益落实年”，取得了预期成效： ——经济运行回升向好。全口径林业产业总产值 万元，同比增长 %，其中，集团 万元，可比口径增长 %；地方林业 万元，同比增长 %；系统外 万元，同比增长 %。集团现价工业产值 万元，同比增长 %。营业收入 万元，实现利润 万元，与上年计划基本持平。与上年计划基本持平。完成更新造林 万公顷，全民义务植树 万株。实现了连续29年无重大森林火灾。 ——项目建设异彩纷呈。形成了森林培育、基础设施、林产工业、能源矿产、基地建设、民生工程六大板块，续建、新开、重点推进、储备四个层次、217个项目组合的项目库，总投资358亿元，其中，产业项目147个 ，总投资287亿元。年内安排投资项目 个，完成投资 亿元，其中，产业项目 个，完成投资 亿元。以森林旅游为代表的新兴产业项目，以生物质能源为代表的循环经济产业项目，以循环流化床锅炉为代表的节能减排项目，以难燃板为代表的科技含量型项目和以强化地板、百叶窗片等为代表的传统林产工业项目相继投入运营，林矿合作项目取得新的进展。 ——投资拉动创造新高。5个林业局集中供热一期工程争取国家投资3487万元，23个林场卫生院争取国家投资1153万元，25个中心林场给水工程争取国家投资3438万元，3个重点火险区综合治理工程争取国家投资2364万元，加上棚改工程争取国家和省投资5.6亿元，累计争取投资6.64亿元，是上年的 倍。 ——棚改工程热火朝天。全年开工122.74万平方米、24784户。其中，新建93.78万平方米、17721户，已完工15764户，在建1957户；旧房改造28.96万平方米、7063户。全年完成棚改投资13.46亿元，其中，国家投资36,663万元，省投资19，724.6万元，职工集资48,048.4万元，企业配套30,165万元，拆迁4051户，回迁率100%。一幢幢楼房拔地而起，一片片新区相继落成，职工群众喜笑颜开，林区面貌焕然一新。 ——全民创业如火如荼。围绕红松果材林、食用菌、中草药、野生浆果、山珍人工培植、养殖业六大基地，完成45个全民创业园区暨标准化基地规划和布局，为1374户创业户办理创业贷款2567.5万元，为564户创业户办理贴息709万元，创业户数已达21330户，占总户数的60%，创业人数已达38168人，占在册职工（5.3万人）的72%，全民创业产值已达13.5亿元，纯收入达5.12亿元，户均收入达2.4万元，人均收入1.32万元。食用菌2000万袋以上的企业已有 个，全集团达到1亿袋。以人工蓝莓、林下参、山白菜等为代表的新兴林特产品基地初具规模。 ——抱团取暖化危为机。新元木业生产经济适用门2.8万套，新增销售收入1300万元，与长春、唐山2个客车厂结成铁路客车厢木制内饰件定点企业合作联盟，累计加工937件（套），新增产值615万元，新增销售收入628万元，内销产值已占总产值的15%，内销收入已占营业收入的23.5%，在国际金融危机严重冲击下扭亏为盈。其它2户加工企业的经济适用地板和难燃板等也纳入了“抱团取暖”的轨道，使应对危机转化为调整结构的契机。 ——科技定位完成转身。推进了由基础研究向以应用研究和实用技术引进、消化、吸收、推广为主的科技工作定位转身，步入了科技与森林培育、项目建设、产业发展、全民创业四大领域紧密融合、支撑发展、引领未来的轨道。 ——主业