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关于推进全民创业、加快民营经济发展的若干意见 中共黄梅县委 黄梅县人民政府 关于推进全民创业、加快民营经济发展的若干意见 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是县域经济中最具活力、资产收益率最高、生命力最强的经济成份，是潜力巨大的经济增长点。大力发展民营经济，对于转变发展方式，调优经济结构，搞好生产要素集聚和优化配置；对于扩充经济总量，实现黄梅经济跨越式发展，加快全面建设小康社会步伐；对于增加社会就业，增强财政实力，提高全县城乡人民生活水平，都具有十分重要的意义。根据国家、省和市有关文件要求，结合黄梅实际，就推进全民创业、加快民营经济发展提出如下意见： 一、指导思想、目标任务和发展重点 1、指导思想：以科学发展观为指导，围绕“一带三区”发展战略，以市场引导、政府调控、全民参与为基本原则，进一步解放思想，求真务实，开拓创新，把发动城乡劳动者自主创业和招商引资“引进来”创业结合起来，充分激活各类创业资源，加速民间资金、技术、人才要素整合，培育更多的市场主体，促进民营企业群体和规模加速扩张，提高民营经济整体实力和综合竞争力，促进县域经济又好又快发展。 2、目标任务：力争通过5年努力，全县私营企业数量达到2000户以上，其中规模以上工业企业达到300家以上，实现规模以上工业增加值75亿元以上；全县个体工商户数量达到2.2万户以上；农民组织化程度不断提高，加入专业合作社比例达到50%以上，种养业规模化经营水平达到50%以上；民营经济增加值占全县GDP的比重达到85%以上，解决城乡群众就业达到20万人以上。 3、发展重点。一是大力发展民营工业。引导外地客商和本县创业者向工业园区集中，大力发展纺织服装、新型建材、医药化工、新型机电、农副产品加工等产业。加快建立以企业为主体的技术引进、人才培养、成果应用机制，注重高新技术的引进与嫁接。大力推进成长工程和素质样板工程，在拓展产品种类、搞好产品的精深加工、提高产品附加值上下功夫，打造优质品牌，扩大市场份额，努力建成一批规模大、效益高、对地方经济有突出贡献的“小巨人”民营工业企业。二是大力发展民营商贸物流业。引导创业者向县城和重点乡镇集中，建设区域性商业中心，重点建设黄梅城区核心商业区和小池中部物流产业园。大力发展以服务工业为主的新型仓储物流业。加快培育农产品、汽车展销、农机、药品等各类专业市场。依托“万村千乡市场工程”和“新网工程”，建设覆盖全县农村市场的连锁销售网络。三是大力发展民营旅游业。鼓励民间资本投入旅游开发，参与景区建设。支持兴办旅游商品生产企业，建立旅游商品开发、生产、销售基地。引导群众开发农家乐旅游，创办一批农家乐、渔家乐服务企业。 二、强化政策支持，构建民营经济发展促进机制 4、创造宽松的创业条件。实行非禁即入，允许民营资本进入法律法规未禁止的所有行业和领域，依法平等地参与市场竞争，任何单位和个人不得以任何理由加以限制或实行垄断。放宽登记条件，对城乡劳动者申请个体工商户登记可免费核发营业执照，实行“零费用登记”。除法律法规规定的前置审批外，其他前置审批一律取消。注册登记的前置审批，按照“统一受理、抄告相关、限时办理、集中回复”的并联方式，在承诺时间内办理完毕。对产业政策重点鼓励的行业项目暂时无法提交前置审批许可文件的，工商部门可先行发给筹建期营业执照，取得前置审批手续后，再办理变更登记。放宽出资限额，凡自然人申请设立合伙企业、个人独资企业以及个体工商户的，不受注册资本数额限制。开办科技型、环保节能型、种养殖业型有限责任公司，首期出资额只需注册资本总额的10%（最低不低于3万元）；投资设立其他类型有限责任公司，允许在2年内分期注入，首期注入资本放宽到注册资本总额的20%。投资人可以用专利技术、科技成果以及股权等非货币财产作价出资，其出资比例最高可达企业注册资本的70%。 5、全面落实税费优惠政策。税务、工商等部门要认真落实关于民营经济税收优惠政策和下岗失业职工再就业优惠政策。 将个体经营者营业税起征点统一调整为月营业额5000元。对创办小企业或从事个体经营的，将增值税征收率统一调整为3%。对城镇登记失业人员、高校毕业生（含技校毕业生）、失地农民从事个体经营的，在前3年内按每户每年8000元的标准依次扣减应缴的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。 对商贸企业、服务型企业（广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧等行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，在前3年内按每人每年4800元的标准依次扣减应交的营业税、城市维护建设税、教育附加税和企业所得税。 对符合国家政策及我县鼓励发展的行业的小型微利企业，按10—20%的税率征收企业