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/ 司法考试行政复议笔记 司法考试行政复议笔记。2013 年司法考试备考工作正在紧张进行中，为了帮助考生 更好地进行复习，小编整理了行政复议笔记，希望考生认真阅读。 精彩链接： 司考行政法笔记：行政处理 司考行政法笔记：行政诉讼 司考行政法笔记：行政立法 司法考试民法小专题：租赁合同 （一）行政复议的概念 当事人对行政机关作出的决定不服，向上级或法定的机关申请复议，行政机关 经过重新审查，重新作出决定的过程。 （二）行政复议的范围 1、和行政诉讼比较，受理标准不同 （1） 行为标准 ①具体行政行为可以复议（11 项）和诉讼（8 项），实际内容一样，都有“其他” 这一项。 ②抽象行政行为不是诉讼的对象，部分是复议的对象；复议的抽象行政行为必 须和具体行政行为一并申请复议，没有具体行政行为就不能申请抽象行政行为的复 议；把部分抽象行政行为纳入申请范围，当事人申请后，复议机关必须给予答复。 （2 ） 争议的内容 ①合法性，可以申请复议，也可以提出诉讼 ②合理性，可以申请复议，一般情况下不能提出诉讼，只在行政处罚显失公正 的情况下，可以提起诉讼。 例：某企业污染河流，行政机关责任赔偿 10 万元，该企业不服申请复议，复议 机关改为 8 万元，当事人还不服，认为不合理，向法院起诉，法院不予受理。如果 该企业认为8 万元的赔偿程序违法或者实体违法，法院才受理。 / （3） 保护权益的范围 ①人身权 ②财产权 ③受教育权 ④劳动权、休息权、环境权和政治权利 复议保护的权益范围比诉讼大，诉讼只能是前三项权利。 例：申请示威、游行如果公安机关不批准，可以到同级政府复议，如果复议不 同意，那就不能诉讼。 2、可以申请复议的事项 具体行政行为都可以复议，抽象行政行为除3 种例外的情况外可以复议。 3、行政复议的排除事项 抽象行政行为（3 种） 内部行政行为 对民事纠纷作出的调解或者其他处理 （三）行政复议参加人和行政复议机关 1、行政复议的申请人 （1）资格：认为行政机关的具体行政行为侵犯自己的合法权益的个人和组织 证据：复议的行政行为存在；自己和这个行政行为有利害关系 行政行为指向的人和受行政行为影响的人 例：城建部门给某甲发了翻建房屋的许可，但邻居某乙认为某甲的行为可能影 响到自己的相邻权，某乙就可以对城建部门的行为申请复议。 （2 ）资格的转移 ① 自然人死亡后资格转移到近亲属（夫妻、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、 外孙子女、兄弟姐妹） ⅰ可能影响到近亲属，近亲属可以以自己的名义申请 不可能影响到近亲属，近亲属不能申请复议 / 例：某甲被交警大队吊销了驾驶执照，如果某甲死亡了，那么某甲的儿子某乙 不能申请复议。如果交警大队没收了某甲的车，某甲死亡了，某乙可以申请复议， 因为他有可能继承这辆车。 ⅱ转移到权利可能受影响的近亲属，不是所有的近亲属。 ② 法人、其他组织中止发生转移 只有在分立、合并的情况下发生转移 2、行政复议的被申请人 作出行政行为被申请人认为侵害其权利的行政机关和法律法规授权的其他组织 行政主体可以作为被申请人 3、行政复议第三人 条件 ① 复议已经开始，复议还没结束； ② 与正在复议的行政行为有利害关系； ③ 是复议申请人和被申请人以外的公民、法人、组织和行政机关 4、行政复议机关 （1） 县级以上地方政府部门作为被申请人的复议机关是本级人民政府或者其 上级主管机关。 例外：国务院各部门是被申请人，国务院各部门仍然是复议机关 上下级有垂直领导关系的，只能向上级单位复议。如海关、金融、国税、外汇 管理和国家安全机关。