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社 会 保 障 概 论 四川大学 工商管理学院 廖瑜 2009.2 第19章 农村扶贫 §19.1 农村扶贫的含义及其对象 一、农村扶贫的含义： 指对农村中有一定的生产经营能力的贫困户，从政策、思想、资金、物资、技术、信息等方面给予扶持，使其通过生产经营活动，摆脱贫困的社会救助项目。 二、农村扶贫的对象 生活在贫困下的弱势群体一族 中国贫困地区的特征与贫困标准 （一） 中国贫困地区的特征 从自然条件、生态环境和社会基础方面分析，中国贫困地区具有如下共同特征： 1、 自然条件恶劣 2、 资源缺乏，基础设施薄弱 --水资源短缺。 --电力供应不足。 --交通不便。 3、 人口增长过快，教育、卫生等基本社会服务水平太低 --与经济落后、增长缓慢相反，中国贫困地区是人口增长速度最快的区域 --文化教育落后。 --卫生保健水平低。 4、 财政收入水平低，公共投入和基础投入严重不足 --农业生产条件较差。 --财政收入水平低，公共投入严重不足。 (二） 贫困标准 中国是一个发展中