以廉租房被售为例探讨我国廉租房制度完善之策.docVIP

探讨我国廉租房制度的完善之策 摘要：2010年4月23日，住房城乡建设部、民政部、财政部联合印发了《关于加强廉租住房管理有关问题的通知》。本文正是以这个新出台的廉租房政策为切入点，通过政策剖析，结合廉租房相关理论分析，深入探讨我国当前廉租房政策中存在的问题，充分借鉴国内外的住房保障经验， 进而提出完善我国廉租房制度的可行性建议。 关键词：廉租房 通知 制度 经验 建议 一、引言 2010年4月23日，住房城乡建设部、民政部、财政部联合印发了《关于加强廉租住房管理有关问题的通知》（以下简称《通知》）。《通知》针对部分地方廉租住房管理中出现的房源闲置、出借，日常管理和维修养护资金不落实，准入退出管理机制不完善、日常监管和服务不到位等问题，做出了有关规定。 廉租房制度是我国住宅消费保障的重要组成部分，它主要针对城镇最低收入群体群体实行的住宅消费保障，是保证社会稳定不可缺少的因素，在我国经济发展中发挥了重要作用。由于我国廉租房制度产生的时间不长，真正意义上的廉租房是近几年才出现的，同发达国家和地区相比，我国的廉租房制度依然存在很多问题。本文以廉租房的新政策为切入点，结合廉租房制度的相关理论分析，充分借鉴国内外的有效经验，深入探讨当前廉租房制度推广实施中依然存在的一些问题，尝试提出一些解决对策，以期廉租房制度的不断完善。 二、新策内容概要 《通知》主要内容可以概括为三个方面。 首先，严格建设和准入管理。新建廉租住房坚持集中建设和在经济适用住房、商品住房、棚户区改造项目中配建相结合，以配建为主。要求优化廉租住房户型设计，努力做到功能齐全、布局合理、节能环保和经济适用。要求新建廉租住房尽可能安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域，同步做好小区内外市政配套设施建设，方便低收入家庭生活、就业、就医和子女入学。市、县人民政府要落实《城市低收入家庭认定办法》的有关规定，明确申请廉租住房保障对象的收入和资产申报义务，抓紧建立住房保障、公安（车辆和户籍管理）、人力资源和社会保障（社会保险）、房地产、金融、工商、税务、住房公积金等部门和机构的信息共享机制，着力提高廉租住房保障资格审核工作的准确性。 ??? 　其次，强化租赁管理和服务。住房保障部门要切实履行廉租住房产权人的权利和义务，要加强廉租住房合同管理，明确承租对象的权利和义务，载明租金水平、租赁期限、转借或转租的处罚以及其他违反使用规定的责任等事项。对正在享受实物配租廉租住房或领取廉租住房租赁补贴的家庭，再购买其他住房的，应当办理廉租住房保障退出手续。房屋登记机构办理房屋权属登记时，应根据住房保障部门提供的信息，比对申请登记人家庭成员是否正在享受廉租住房保障的信息。 ??? 　再则，切实加强监督管理。《通知》强调，解决城市低收入家庭住房困难是政府公共服务的重要职责，市、县人民政府住房保障部门是廉租住房管理的责任主体。对骗取廉租住房保障、恶意欠租、无正当理由长期空置，违规转租、出借、调换和转让廉租住房等行为，市、县住房保障部门要按照有关规定或合同约定严肃处理，直至收回廉租住房，并取消该家庭在一定时间内再次申请廉租住房保障的资格。《通知》还要求充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道。对国家机关工作人员在廉租住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，要依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。?? 相关理论分析 什么是廉租房 廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅我国的廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。简言之，廉租房是解决低收入家庭住房问题的一种制度。根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的规定，目前我国城市廉租房房源主要有四种，其中主要依靠政府集中提供的保障性普通住房，作为社会福利体系的重要组成部分，美国公共住房体系是随着1928年大萧条后建立的社会保障制度而逐步发展起来的公共住房政策的演化过程，从最初的政府出面兴建所有的公共住房，到后来的由私人建筑公司通过市场化方式建造共同房屋，再到目前的将重点从对公共住房建设给予补贴转移到针对租户的直接租金补贴，实现了整个住房市场的住房空置率下降，社会总体效用得到有效提高，促进了社会各收入家庭住房水平的提高。一是各个地方的公共房产管理局在制定一系列相关政策时，非常注重将公共住房的公益性与其财政可支付性相结合每个地方的公共房产管理局都要接受联邦政府美国住宅和城市发展局的评估。二是设立专门的公共住房管理机构，扩大保障范围。美国传统公共房屋的管理体系主要由隶属联邦政府美国住宅和城市发展局和各地地方的公共房产管理局组成1998年国会通过了住房供给质量和工作责任法案”使地方公共房产管理局更