第2章 公共行政的基本问题课件.pptVIP

第二章 公共行政的基本问题 一、社会公共需求与政府公共供给 二、国家竞争力与政府管理竞争力 三、中国公共行政的发展 一、社会公共需求与政府公共供给 1、公共行政的内涵与主题 公共行政是指政府处理公共事务、提供公共服务的管理活动。公共行政是“公共的”行政。其内涵主要体现在以下几个方面： （1）行政权力是公共权力。政府公共权力是人民赋予的、为人民服务并受人民的监督；政府公共权力来源于人民的授权，同时受立法机关所通过的法律的制约，还受到司法部门的监督和制约。 （2）政府是公共利益的代表，政府活动的主要目 的是为全体公民提供全面而优质的公共产品，为社会 提供公共服务，实现公共利益，满足社会公共需要。 （3）政府活动是对公共事务的处理，私人事务不 属于政府的管辖范围。 （2）混合公共服务。如下水道系统、供水供气系统、铁路运输系统、公路交通系统、电力输送系统、电话电讯系统、电视广播系统、邮政服务系统、政府公共信息与统计情报等等。 （3）管制性公共服务。如政府对企业进行监督，要求企业产品符合统一的质量标准、卫生标准、技术标准、安全标准等等。 企业效率竞争力是从企业创新和获利能力方面进行生产效率、劳动市场、金融市场、企业管理和适应全球化