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GB/T28000职业健康安全标准理解 一、职业健康安全管理体系的由来 技术发展和企业规模扩大，推动了社会进步，促进了经济发展，其负面效应是增加了职业健康安全的风险。 职业危害状况令人担忧 世界经济全球化和国际贸易发展的需要 企业自身发展的要求 二、职业健康安全管理体系的发展 1992年—国际标准化组织提出瞻望：环境管理体系和职业健康安全管理体系是当代世界标准化工作的两大主题。 1996年—英国颁布BS8800《职业安全卫生管理 体系指南》 1999年—英国标准协会，挪威船级社等13个组织共同制定，OHSMS18001《职业健康安全管理体系—规范》 2001年—我国颁布GB/T28001《职业健康安全管理体系—规范》 三、实施职业健康安全管理体系的作用和意义 为组织提高职业安全绩效提供了科学有效的管理手段。 OHSMS以系统安全的思想为基础，把管理重点放在预防上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使组织达到最佳安全状态。 有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行。 使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为，提高职业健康安全管理水平。 有助于消除贸易壁垒。 对组织产生直接和间接的经济效益。 树立组织良好的品质和形象。 一、术 语 （一）职业健康安全基本概念术语 安全（3.16） 免除了不可接受的损害风险的状态。 职业健康安全（3.10） 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。 事故（3.1） 造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。 事件（3.6） 导致或可能导致事故的情况。 风险（3.14） 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 可容许风险（3.17） 根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。 危险源（3.4） 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 危险源辨识（3.5） 识别危险源的存在并确定其特性的过程。 风险评价（3.15） 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 （二）有关管理体系的术语 持续改进（3.3） 为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。 相关方（3.7） 与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。 组织（3.12） 职责、权限和相互关系得到安排的一组人员及设备。 绩效（3.13） 基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量结果。 目标（3.9） 组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。 职业健康安全管理体系 总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划、活动、职责、惯例、程序、过程和资源。 1）目的：规定组织在职业健康安全方面的宗旨、 方向和行动准则。 2）理解要点： 适合组织的特点（根据性质、规模、定位适当） 包括持续改进的承诺 包括遵守法规和其他要求的承诺 为建立目标提供框架（总目标） 和组织总方针及其他管理体系方针相协调。 案 例 例：某电建企业的职业安全健康方针 我们注重工程质量和效益，但更注重安全生产。实现“505”目标是我们的追求。 避免电建施工中高处坠落、物体打击、机械伤害、触电等伤害是我们常存于心的警惕和坚持不懈的行动。 我们承诺：遵守相关的安全健康法律、法规和其它要求；视培训为对职工的最大爱护和企业发展的根本，不断提高员工的安全文化素质和能力；投入充足的资源以控制危险，包括来自承包方的职业安全健康危险；完善并严格执行有关程序和规章制度；建立员工参予机制，实施有效的协商与交流；制定并不断实现明确的职业安全健康目标，持续改进职业安全健康绩效。 注：“505”：重伤以上的人身伤亡事故为零；重大机械事故为零；重大火灾事故为零；主要责任在我方的重大交通事故为零；重大设备事故为零；轻伤事故频率控制在5‰以内。 理解要点： 基本过程 危险源辨识—风险评价—确定风险等级—确定风险控制途径。 形成文件化程序并实施，应考虑： 常规和非常规活动 所有进入工作场所人员的活动 工作场所的设施 风险评价的结果和控制的效果应形成文件，及时更新。 风险控制措施计划应在实施前予以评审。评审应针对以下内容进行： 计划的控制措施是否使风险降低到可容许水平； 是否产生新的危险源； 是否已选定了投资效果最佳的解决方案； 受影响的人员如何评价计划的预防措施的必要 性和可行性； 计划的控制措施是否会被应用于实际工作中。 注意事项： 过程应是主动的，而不是被动的： 适应组织经营、生产、管理的变化、相关方要求的变化、法