07可持续发展战略实施途径.pptVIP

* 第七章 可持续发展战略的实施途径 实施可持续发展的重要手段是：制定和实施可持续发展战略，它是一项综合系统的工作。目前国际社会大致从以下4个方面来实施可持续发展战略： （一）制定测度可持续发展的指标体系，研究如何将资源和环境纳入国民经济核算体系，使人们能够更加直观地从可持续发展的角度，对包括经济在内的各种活动进行评价。 （二）制订条约或宣言，使保护环境和资源的有关措施成为国际社会共同的行为准则，并形成明确的行动计划和纲领。 （三）建立和健全环境管理体系，促进企业的生产活动和居民的消费生活向减轻环境负荷的方向转变。 （四）各有关国际组织和开发援助机构都把环保和支持可持续发展的能力建设作为提供开发援助的重点领域。 第一节 可持续发展指标体系 一、可持续发展指标体系框架 定义：可持续发展指标体系框架是一种方法，结构和工具，用来组织和构建可持续发展的各种指标。 　（一）可持续发展指标体系框架的设计 可持续发展指标体系必须具有以下3个功能： 1、能够描述和表征出某一时刻发展的各个方面的现状； 2、能够描述和反映出某一时刻发展的各个方面的变化趋势； 3、能够描述和体现发展的各个方面的协调程度。 　　也就是说可持续发展指标体系反映的是社会-经济-环境之间的相互作用关系，即三者之间的驱动力-状态-响应关系。是对人类生存系统涉及到社会、人口、经济、资源、环境以及相互关联的几个方面即人类生存系统要素进行分析。 根据指标体系的层次性原则，应包括4个层次：全球、国家、地区（省、市、县）、社区。涵盖面： 1）社会系统： 主要有科学、文化、人群福利水平或生活质量等社会发展指标，包括实物、住房、居住环境、基础设施、就业、卫生、教育、培训、社会安全等。 社会通常与家庭、团体、政党、信仰与宗教、法律、教育、科学、文化、体育、卫生等概念联系在一起，有时还与交通、保险、通讯、娱乐等概念相关，甚至更一般的社会概念将经济、环境等因素也包括了进去。现代的社会发展指的是与经济增长、经济发展既有区别又有联系的社会性整体发展。社会发展的含义可归纳为三个层次： 1、指人们的健康、卫生特别是社会福利的增长；2、指经济以外的其它社会生活的发展，如教育、科学、文化的发展；　　　　　　　　　　　　3、指的是包括经济发展在内的整个社会的发展。 　2）经济系统 经济是一个复杂的组织系统，它组织商品生产，提供服务以及对商品和服务进行分配。从这个意义上说，经济就不可避免地要与一些自然系统（环境、资源）以及社会系统（指导、限制和促进人们之间相互关系的法规、习俗、传统、各种社会组织和各种社会联系）发生关系。在经济系统与非经济系统之间往往难以确定明显的分界线，实际上，任何一件事物，要么是经济系统的一部分，要么与经济系统有着重要的联系。包括经济发展水平、经济结构、规模、效益等 　3）环境系统 环境一般指人类周围一切物质、能量和信息等的总和。这里主要指的是人类已经认识到的、可以直接或间接影响人类生存与社会发展的周围事物。它既包括未经人类改造过的自然界，又包括经过人类社会加工改造过的自然界。 包括资源存量、消耗、环境质量等 4）制度安排　　　　　　　　　　　　 包括政策、规划、计划等。 （二）框架的类型 可持续发展指标体系的设计框架包含不同的类型，有一定的发展。重要框架举例： 1）单项指标框架：不同类型的指数集成，人类发展指数，国内生产总值，可持续压力支书，物质消费指数，可持续经济福利指数； 2）驱动力-状态-响应框架； 3）驱动力-压力-状态相应框架； 4）驱动-作用力-压力-状态-影响-响应框架； 5）三角底线框架（指数与可持续发展的三维或四维内容即经济、环境、社会和制度相联系）； 6）21世纪议程的框架（指数和议程中的内容相联）； 7）环境资源框架； 8）目标-指数-联系框架等。 　驱动力-状态-响应可持续发展框架包括4个关键要素即经济、社会、环境和制度。可持续发展指标体系就是要为人们提供环境和自然资源的变化状况，提供环境与社会经济系统之间相互作用方面的信息。主要包括以下三种指标： 驱动力指标是指人类活动、过程和方式对可持续发展产生的影响，即表明环境问题原因。 　状态指标是衡量由于人类行为而导致的环境质量或环境状态变化，即描述可持续发展状况。 响应指标是对可持续发展状况变化所作的选择和反映，即显示社会及其制度机制为减轻诸如资源破坏等所作的努力。 　（三）联合国可持续发展指标体系 1992年世界环境与发展大会以来，许多国家按大会要求，纷纷研究制定自己的可持续发展指标体系，目的是检验和评估国家的发展趋向是否符合可持续，以此进一步促进可持续发展战略的实施。作为全球实施可持续发展战略的重大举措，联合国成立了可持续发展委员会，任务是审议“21世纪议程”的情况，