周文彰-十八届三中全会精神解读.docVIP

十八届三中全会精神解读 国家行政学院原副院长 周文彰 十八届三中全会公报公告之后，《北京晚报》做了迅速的解读，一个重点，两个机构，三个解放，四个坚持，五个新表述。《新京报》做了六点解读，大家早就盼十八届三中全会，公报公布的都是很原则的话，经济界一看跟咱没啥关系，股市下跌。《决定》全员爆发，你看报纸来劲了。单独夫妇可生两胎，劳动教养制度废止，取消学校行政级别，高考不分文理科，跟老百姓的生活息息相关。《法治晚报》更来劲，他说是“改变一生的《决定》”，他画了一张图，从小孩一直到养老送终，这个《决定》都把我们老百姓事情考虑到了，所以股票开始上涨了，这个《决定》的确含金量很高，跟我们的工作、生活、发展息息相关。有一张报纸对《决定》的框架结构画了一张形象的图，说是十五个部分，一个总论，然后就是十四个具体部署，分为经济、政治、文化、社会、生态文明、国防军队和组织领导，这一张结构图，一目了然。还有人更细心了，做了统计，一些重要的词汇，改革143次，发展87次，人民43次，公平20次，公正5次。所以大家都很认真地在学习这个《决定》。那么今天，我谈谈我的体会，讲七个问题。 一、改革和中国梦 （一）国内社会的矛盾问题 十一届三中全会35年来，中国人民的面貌，中国的面貌，我们党的面貌，都发生了深刻的变化，靠什么，就是一个原因，改革开放。事实证明改革开放是当代中国命运的关键选择，是我们大步前进的法宝。当前国内国外环境变化很大，我国的发展成就很大，问题矛盾也很多，主要是发展中不平衡不协调不可持续的问题非常突出。这个是城市，这个是农村。这个是东部，这是西部。这是城市，这是山区。科技创新的能力不强，产业结构不合理，发展方式依然很陈旧，社会矛盾明显增多。教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品安全、药品安全、安全生产，社会治安，执法司法等关系群众利益的问题也很多。部分老百姓生活极端困难。形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题突出，形势很严峻。 这些问题的出现，有人把它归结于改革开放，这是完全错了，而是改革开放没有到位造成的，所以这些问题的解决关键在于深入改革。党的十八大以来，党中央习近平同志反复强调，改革开放是关键的一招，也是实现中国梦的一招，此外没有别的出路，因此我们坚决反对三种声调，一种否定改革，第二种不想改革，第三种歪曲改革。这些年，每逢党的重要大会的召开，理论界舆论界议论特别多，都想施加影响。中央坚定的宣布，我们不走回头路，那是封闭僵化的老路，我们也不会搞自由化，那是改旗异帜的邪路，我们就是走中国特色社会主义的改革道路。 （二）改革的目标和任务 《决定》合理的布局了全面深化改革的战略重点，优先顺序，工作机制，推进方式和时间表路线图，形成了改革理论和政策一系列的重大突破，是对全面深化改革的一次总动员总部署，所以必将产生久远的影响。那么这一次改革的目标和任务是什么呢？目标就是实行五位一体，一是市场经济，二是民主政治，三是先进文化，四是和谐社会，五是生态文明。再讲三个让，让五个要素（劳动、知识、技术、管理、资本）的活力激发出来，让创造财富的源泉涌流出来，最重要的是让发展成果老百姓共享，这就是改革的目标和任务。 （三）《决定》的思路和方法论 学习《决定》，我感到改革的思路值得我们好好领会，改革的方法论可以作为我们考虑问题涉及工作的一个楷模，《决定》的思路和方法论我认为主要是三条： 第一是系统、全面的方法或者叫系统、全面的思路，大家知道，我们此前经过很多改革，比如为了把国有企业搞活，才开始叫放权让利，然后清理三角债，然后又叫做法人自立结构，然后又搞股份制改革。那么十多年前我就发表过一个观点，我说我们想把国企做活的措施是个别的断续的，但是让国有企业搞死的措施却是连续的配套的。比如银行就能把它搞死，该贷款不贷款，不贷款乱贷款。所以国企改革的措施，单打永远不行，必须配套，实际上以搞活国有企业为中心，必须进行整个经济、政治方方面面的改革，所以中国的改革一定要系统设计、全面推进。虽然历次三中全会都讲改革，但是这次三中全会不是专题性，而是全面的，所以这个方法论值得我们学习。 第二是全面的但又不是无的放矢的，他第二个重要的方法论，思想思路就是问题导向。哪里有问题，我们就改谁，我们就改哪里，什么地方问题重要，我们就在什么地方多下工夫。这个叫我们在学校，我们引导老师上课也是这样，我说我们老师上课不要从理论出发，一定要从问题出发，要从我们领导干部面临的问题，从我国发展面临的问题，来培训干部。习近平总书记说的非常清楚，我们强调要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题，进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列的突出矛盾和问题。我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。我们有些个文件发下来，没有反映，什么道理？就在于没有从问题