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江苏省城市规划设计研究院 （江苏省城市交通规划研究中心） 技术文件 海安县曲塘镇总体规划（2013-2030） 文 本 院 长： 邹 军 总规划师： 袁锦富 证书号：[建]城规编第（081039）号 项目编号：2011P208 2013年月  《海安县曲塘镇总体规划（2013—2030）》 专家论证意见答复 2013年8月13日，南通市规划局在海安县主持召开了《海安县曲塘镇总体规划（2013－2030）》成果论证会。南通市规划局和海安县有关领导、相关部门参加了会议。由特邀专家和南通市有关部门代表组成的专家组，听取了规划编制单位的介绍，审阅了规划文件，经讨论形成如下论证意见： 一、规划对城镇经济社会发展现状及存在问题分析较为全面，规划重点突出，城乡统筹发展思路清晰，符合曲塘镇的实际和市委、市政府关于加快推进市级中心镇建设的要求, 规划成果内容全面，基本达到了国家和省相关总体规划的编制要求。 二、镇区用地发展方向与用地布局基本合理，道路结构清晰，注重了人居环境特色塑造和城镇品质提升，具有较好的科学性和可操作性。 三、为进一步优化完善规划，专家组提出以下意见： 1、进一步与海安县“十二五”规划、城市总体规划、土地利用总体规划等上位规划相衔接，深入研究曲塘镇在区域发展中的功能定位，合理确定城镇发展目标与发展规模。 答复：规划与上位规划进行了充分对接，并结合曲塘的区位条件，定位曲塘的城镇性质为：江苏省重点中心镇，南通市统筹城乡发展示范镇，海安县域西部中心，苏中地区一流的工业、商贸、服务型现代宜居城市。规划远期（至2030年）曲塘镇区人口12.0万人，城市化水平为83%（详见文本第二章）。 2、进一步优化镇村结构和农村居民点布局，合理确定村庄集聚范围与集聚规模，分类明确不同村庄的建设要求，合理配置各类配套设施。 答复：规划强调城乡统筹发展，尊重曲塘城乡空间发展特点，提出“南北差异、特色发展”理念，规划农村居民点20个，其中，新型社区4个，农村社区16个。规划合理有序引导农村居民点的建设，分类指导村庄建设，推动美好城乡建设（详见文本第四章第二节、第四节）。 3、进一步优化镇区用地布局，细化落实农民安置房用地布局，完善道路网络和绿水系统规划，优化车站、物流仓储用地布局。 答复：规划合理布局镇区用地，形成“两心两环、三轴三片”空间结构。在镇区北面规划农民安置房。合理梳理水系与道路的关系，沿人民中路、都天路、曲水路、金曲路形成公共设施环，在其外围形成水绿景观环（详见文本第四章第三节、第六章）。 4、进一步优化各类配套设施规划，做好与产业、交通、教育、文化、卫生、水利、环保、电力、消防等专业规划的协调与衔接。 答复：规划通过构筑便捷的、层次分明的对外交通网络，加强曲塘与周边城镇的产业等各方面联系。并进一步深化衔接和协调了各专项规划之间的关系（详见文本第五章、第七章、第九章）。 5.进一步规范文本与图件表达。 答复：规划按照相关要求，规范了文本与图件的表达。  文本目录 第一章 总则 1 第二章 发展目标与策略 2 第三章 区域协调 5 第四章 总体布局 5 第五章 产业发展 13 第六章 配套服务 14 第七章 综合交通 19 第八章 城镇特色 24 第九章 公用设施 29 第十章 生态建设与环境保护 33 第十一章 公共安全 35 第十二章 分期建设 39 第十三章 规划实施 42 第十四章 附则 43  总则 为适应宏观发展环境与自身发展条件的变化，充分挖掘城镇发展潜力，促进曲塘转型提升，构建资源保护与利用相协调的可持续发展模式，编制《县镇总体规划（201-2030）》 指导思想 深入贯彻落实科学发展观，发挥曲塘镇自然生态优势，协调资源利用与保护的关系，将曲塘建设成为“特色鲜明、功能完善、生态宜居”的具有区域影响力的江苏重点中心镇。 规划原则 1、促进城乡统筹 突出城乡统筹对公共服务资源配置的引导与调控作用，引导人口合理集聚，保障城乡居民享有合理的公共服务，提高城乡发展的效率和效益。 2、彰显城镇特色 依托现有的水、城整体格局，将人文景观与自然生态景观有机融合，形成多元化的、富于魅力的城镇景观，彰显城镇特色。 3、转变发展方式 协调发展与保护的矛盾，促进资源进一步优化配置；对生态敏感地区坚持保护优先、适度开发，因地制宜地发展资源环境可承载的特色产业。 修编重点 1、强化镇村空间统筹发展 充分发挥城小镇作为统筹城乡发展的重要节点作用，强化镇村空间的统筹发展，引导居民向镇区、新型社区和农村社区集聚，优化镇区用地布局，营造镇村空间特色，整理乡村空间形态，确定村庄布点，共同构筑和谐的、可持续的城乡空间面貌。 2、完善乡村空间公共配套 关注乡村空间的环境整治，关注农民的生产安全和生活卫生，深入了解不同乡村空间基础设施配套和公共设施配套设