工程建设领域突出问题专项治理廉政文化建设.docVIP

阿勒泰地区2011年工程建设 项目廉政文化建设调研论文 对吉木乃县工程建设项目廉政文化建设的点思考 作者：奴尔加依娜提 中共吉木乃县纪律检查委员会 2011年8月日 对吉木乃县工程建设项目廉政文化建设的点思考 一、工程建设领域突出问题专项治理工作情况 (一)组建监督检查机构，确保组织领导到位。 2008年以来，吉木乃县委、政府高度重视工程建设领域突出问题专项治理工作，按照中央、自治区、地区一系列工程建设领域专项治理工作相关文件精神，按照地区《开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（阿治工发〔2009〕1号）、（阿治工发〔2010〕6号）和（阿治工发〔2011〕2号）等系列文件要求，认真落实工作目标和任务，分步、分项实施，稳步推进工程建设领域突出问题专项治理工作。 (二)加大抽查力度，全面做好排查工作。 今年，按照“谁建设，谁负责；谁主管，谁负责”的要求，对照专项治理8项内容开展两次全面普查活动：一是对我县2009-2010年国家投资和政府拨款的所有工程建设项目进行了全面普查，共计普查项目34个；二是由县治工办牵头，发改委、财政局、审计局、城建局、国土局、环保局、安监局、劳动监察大队、监察局9个部门(单位)共同参加，对我县2011年的25个国投和财政拨款的新建和续建项目进行了二次普查，并对第一次普查中存在问题的整改情况进行了“回头看”，对发现的问题通过当场反馈和下发检查通报的形式给建设单位进行了反馈，要求建设单位在给定期限内及时整改。截止目前，下达了4期稽查通报，经电话核实，该项目建设单位反馈存在的问题已得到整改。 二、工程建设项目廉政文化建设工作主要经验做法 加强工程项目廉政文化建设是推动工程建设领域突出问题专项治理工作的主要做法，我们针对工程领域腐败问题多发易发特点，坚持从强化制度防范、创新监管方式入手，积极构建重大项目保廉体系，给工程领域加上“廉政保险”，收到良好效果。具体做法如下： (一)建立学习教育线。 推进工程项目廉政文化建设宣传教育大格局机制建设，加强工程建设领域相关文件，相关法律法规的学习宣传教育，开展了廉政教育基地、工程项目关键环节温馨提示、签订工程项目廉政合同、党政领导廉政党课、任前干部廉政测试、一批廉政短信、项目建设单位助廉信等活动，营造“亲情助廉、友情促廉、社会倡廉、项目运廉”的良好氛围，保证项目优质、资金安全、干部廉洁。 (二)建立制度促廉线。 一是推行项目稽查管理办法。在工程项目廉政文化建设中，坚持“边排查、边纠正、边规范”的原则，积极推进工程建设科学决策、追究机制、工程建设领域信息公开等制度体系建设，建立健全长效机制。各职能部门除加强监管、查漏补缺和堵塞漏洞之外，也注重加大建章立制力度，着力推出一批有特色、管得住、行得通的工程建设管理新机制。2010年，我县制定了《吉木乃县政府投资建设项目稽察实施细则》，该《细则》共分12款54项，从工程项目前期投资评审到招投标、工程监理、投资、进度、质量管理到最后竣工验收以及责任追究事项进行详细规定，进一步规范和完善工程建设项目稽查程序和内容，落实了排查工作有章可循的要求。今年10余次稽查工作全部按照《细则》内容开展，促使全县建设单位管理项目程序更加规范。 二是探索推行派驻纪检组长制度。结合重大项目实施的实际情况，选拔了3名熟悉经济、法律、审计等工作的干部分别在水利、畜牧、林业等项目较多的部门担任纪检组长。派驻以来，纪检组长积极参与对工程项目决策、招投标、资金拨付、施工质量、进度以及对日常监管人员发挥作用情况的监督检查工作，做到常抓不懈、动态管理，确保项目实施、招投标、质量监督等程序规范运行，保证了项目资金使用公开透明和项目建设实施效果。 (三)建立检查保廉线。 针对工程项目涉及类型多、存在问题涉及环节多、整改工作量大等情况确定“三大责任主体”。一是工程行业主管部门负责牵头组织各工程类别的排查及问题整改工作；二是建设单位提供排查资料，报工程行业主管部门审查；三是针对存在问题逐一分类分送相关审批及监管部门，由审批及监管部门提出整改意见，并对落实情况审查、签名确认。这一制度较好地将工程项目问题整改责任“链接”在一起，使全县整改形成了建设单位负责整改实施、工程行业主管部门和治工办负责督办的运行机制，保证了整改工作的顺利开展、高效运行。截止6月底，存在问题的9项目11个问题已全部整改到位。 (四)建立风险防范线。 开展工程建设领域廉政风险防范管理工作，强化对项目负责人的监督管理，以资金管理使用为重点，明确责任单位和监管责任，抓住工程进度和质量两个关节点，对项目资金流向、项目概算控制、工程实物量核算、竣工决算等运作情况进行不定期督查。2011年对重大项目监督检查20次，全县24个重大项目快速推进。加强对工程建设领域关键环节的监督，扎实开展工程建设领域廉政风险防范