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县级特种设备分类监管实践与思考 　　县级特种设备安全监管一直是个重点，如何将其监管到位，确保安全无事故，我进行了一些探索实践现将实践的几点体会供大家商榷： 科学 县级特种设备安全监管尤其在苏北地区相对较为突出县经济发展，辖19个乡镇，一个省级开发区，共有生产型企业1000多家，其中列统企业180余家，目前在用特种设备1111台（件），其中锅炉216台，压力容器576台，起重机械210台，电梯75台，厂内机动车辆34台，涉及特种设备使用单位279家。企业少，规模小，总量少，分布分散。调研，县级特种设备难在于以下几个方面。 从特种设备使用单位结构看，个体私营经济户、经济规模以下企业（销售额超过500万以下）较多，经济规模以上企业较少。据统计个体私营经营户124家，规模以下企业25家，规模以上企业101家，其他机关、部门29家这些企业大都在乡镇、村，分布较散，点多面广，工作监管。 2、实践操作从特种设备使用规模看，单台、单种类特种设备使用单位多，多台、多种类特种设备使用单位少。全县单台设备使用单位191家，2－10台设备使用单位74家，11-30台设备使用单位10家，31台以上4家使用单位因设备的台量、种类和经济规模不同，若采取统一的使用管理标准化模式，造成安全监管程序上繁琐，实践操作难。。 从人员素质看，个体私营经济户、规模以下企业素质比较低。使用单位因经营人员的素质以及安全管理意识的差异，造成安全管理水平，自主规范化管理难。 从监管的重点看，作为监管部门，很难监管到位，造成安全监管任务繁重，在消除隐患的同时不断的出现新的隐患，造成安全监管工作上的被动，实现监管的目标难。 解放思想，分监管 在特种设备安全监管过程中，推进使用管理标准化的要求种类别安全评价考核方法安全评价工作，简化了程序，明确了重点，提升了工作可操作性。在安全评价考核基础上，对特种设备使用单位分类监管： A类为安全评价优秀企业，对其实施远程监管按照省局《关于贯彻实施特种设备现场安全监督检查规则的通知》规定每年不低于5％目标进行全面检查。 B类企业为重点设备企业，对其实施监管。按照《特种设备现场安全监督检查规则》和《特种设备重点监控工作要求》，开展巡查与督查工作，每年至少全面检查一次，每半年至少召开一次重点监控设备安全状况分析会，并签订安全承诺书，每一年至少组织应急救援预案演练一次，严格按照重点特种设备使用单位安全评价要求达到优秀标准。 C类企业安全评价为合格企业，其实施近程监管。制定工作计划，设备定期检验、安全大检查等及时进行巡查，加大督查和宣传教育的频次和工作力度，彻底整改设备一般隐患和使用管理问题，并按照安全评价要求，督促做好使用管理标准化各项制度的落实，做到检查一批，提升一批，提高企业负责人安全意识、管理水平，逐步达到A类管理的水平。 D类企业安全评价不合格企业，实施贴身监管并存在重大安全隐患。狠抓重管，专人跟踪督查，挂牌督办，签订安全承诺书必要时采取查封等行政强制措施，案件及时的移交稽查处理并及时向上级质监部门、当地人民政府报告，避免重特大事故的发生。 5、对新增特种设备使用单位，在办理特种设备安装告知和行政许可时，及时告知和指导企业实施管理标准化，对一时达不到要求的，安排专人进行辅导，提供样本，确保在投产后半年内纳入分类监管档案，努力达到A类管理的水平。 经过我局安全评价和分类建档以及后期动态管理，目前确立了A类单位17家，B类单位9家，C类单位67家，D类单位家，建立了分类监管的档案，突出重点的开展安全监管工作，有效防止和减少了各类特种设备事故的发生。 分类监管带来的社会效应和安全效果 通过一年来的分类监管的实施，推动了特种设备使用单位建立安全管理体系，达到使用管理标准化的要求，取得了以下成效： 一是使用管理标准化水平提高。分类监管的目的是消除或者减少事故的发生，其直接的手段就是要推动使用单位实现使用管理标准化，全面落实使用单位的安全主体责任。实施分类初期，全县使用管理安全评价考核达到优秀企业有86家，通过一年多来实施分类动态监管，推进使用管理标准化模式，目前已有家企业使用管理考核达到优秀标准，企业使用管理标准化水平得到了极大的提高。 二是到期检验检测率提高。通过实施分类监，增强了企业负责人安全意识，落实了企业安全主体责任。到期设备的检验检测由以前被动的接受部门通知检验转变为由企业对主动申报，加之特种设备安全监察动态监管系统的及时预警，检验机构和安全监察机构的快速联动，企业主动的履行安全义务，特种设备到期检验检测率由以前90％左右提升到现在的100％。 三是服务企业质量提高。在分类监管过程中，遵循“在服务中监督，在创新中发展”的工作理念，变事后监督查处为事前把关服务，切实加强对企业的帮扶、指导，帮助企业完善特种设备安全管理制度，推进使用管理标准化，提