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锅炉压力容器鉴定评审法规规范介绍 一、特种设备法规现状 二、特种设备法规体系构成 三、锅炉压力容器鉴定评审相关 法规标准 四、锅炉压力容器鉴定评审相关 法规介绍 一、我国特种设备法规现状 1、最早开展安全监督管理设备：锅炉压力容器、起重机械----1955年 2、第一个行政法规： 《锅炉压力容器安全监察暂行条例》----1982年 3、第一次对8类特种设备制定行政法规，《特种设备安全监察条例》---- 2003年 4、目前我国已有特种设备安全技术规范90余个，涉及7类特种设备，技术标准千余项。 一、我国特种设备法规现状 5、存在的主要问题 --现有特种设备法规规范不能涵盖全部的特种设备 ； --在八大类特种设备中，法规规范的完善程度存在一定的差距，锅炉、压力容器方面已初步建立，其它六类特种设备至今尚未建立比较完整的、能够覆盖安全监察全过程的法规规范体系 ； --已有的法规规范由于主管部门调整、技术进步、市场经济体制变化等原因，造成特种设备法规标准体系的在协调性、体现科技技术含量方面还存在一定的差距。 一、我国特种设备法规现状 面对我国技术经济快速发展的形势，并确保《特种设备安全监察条例》的有效实施，建立以安全技术规范为核心的我国特种设备法规体系，是一项十分浩大和紧迫的任务。国家质检总局已经将建立我国特种设备法规体系列入2004年和今后一个时期的重点工作。 二、特种设备法规体系构成 “法律—行政法规—部门规章—安全技术规范—引用标准”五个层次。 第一层次：法律--特种设备安全法（已正式启动制定程序） 第二层次：行政法规--特种设备安全监察条例（已颁布)和特种设备地方性法规 二、特种设备法规体系构成 第三层次：行政规章--事故处理规定等总局令(拟订17件)和特种设备地方政府规章 第四层次：安全技术规范--各项技术规程、规则(拟订约150个, 现有90余个) 第五层次：安全技术规范引用标准（约1500多个） 二、特种设备法规体系构成(术语解释) 第一层次--法律,专指由全国人民代表大会及其常委会制定的规范性文件，其地位仅次于宪法。 依据制定机关的不同分为两大类:基本法律和基本法律以外的其他法律。基本法律由全国人民代表大会制定，如刑法、民法等；基本法律以外的其他法律，由全国人民代表大会常委会制定，如商标法、文物保护法等。 法律的立法程序根据《中华人民共和国立法法》，按照中国《宪法》的规定，由国家主席根据全国人民代表大会和全国人大常委会的决定，公布法律。 二、特种设备法规体系构成(术语解释) 第二层次--行政法规，是法律效力低于宪法和法律的一种法的形式。在中国指最高行政机关，即中央人民政府(国务院)根据宪法和法律或者全国人大常委会的授权决定，依照法定权限和程序，制定颁布的有关行政管理的规范性文件。行政法规在中国立法体制中具有重要地位，是仅次于法律的重要立法层次，一般用条例、规定、规则、办法等称谓。 二、特种设备法规体系构成(术语解释) 第三层次—行政规章，由国务院各部门制定本部门的部门规章和省、自治区、直辖市以及省会市和较大市的人民政府制定政府规章。 以总局颁布，如事故处理规定、《锅炉压力容器制造监督管理办法》(总局令第22号)。 特种设备地方政府规章 二、特种设备法规体系构成(术语解释) 第四层次—特种设备安全技术规范(规范性文件) 是政府对特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、改造、维修、使用和检验检测等所作出的一系列规定，是必须强制执行的文件。安全技术规范是特种设备法规标准体系的主体，是在世界经济一体化中各国贸易性保护措施在安全方面的体现形式，其作用是把法律、法规和行政规章的原则规定具体化。 二、特种设备法规体系构成(安全技术规范) (一)安全技术规范的分类 根据质检总局公布的特种设备目录，将安全技术规范分为综合、锅炉、压力容器、压力管道(及元件)、电梯、起重机械、游乐设施、客运索道、场（厂）内机动车辆等九大类。综合类规范以安全监察管理内容为主，并将适用于各类设备的综合性规范划入其中；其他各类设备规范以该类设备的全过程控制为主，包括管理要求和技术要求。 二、特种设备法规体系构成(安全技术规范) (二)安全技术规范的特点 1、全方位：在单位（机构）、人员、设备、方法等方面体现管理和技术要求的全方位； 2、全过程：在设计、制造、安装、改造维修、使用、检验、监察等环节体现管理和技术要求的全过程； 3、全覆盖：在锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、客运索道、场（厂）内机动车辆、材料、安全附件等设备体现管理和技术要求的全覆盖。 二、特种设备法规体系构成(安全技