2014年广东省打击保健食品“四非”.docVIP

2014年广东省打击保健食品“四非” 专项行动工作实施方案 2013年,在国家食品药品监督管理总局的统一部署下, 我省开展了打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传（以下简称“四非”）等违法违规行为，整顿和规范了保健食品市场秩序，取得了阶段性成果。根据国家食品药品监督管理总局2014年工作要点、广东省食安办“三打两整治”及全省食品药品监督管理工作会议部署，今年在我省继续深入开展打击保健食品“四非”专项行动，特制定本方案。 一、总体目标 2014年广东省打击保健食品“四非”专项行动,以规范市场秩序为基础，以整治保健食品“四非”为重点，以拒绝假劣、净化市场、保障安全为目标，以重点产品、重点企业、重点区域、重点案件为突破口，在全省范围内形成打击保健食品生产经营违法违规行为高压态势，维护消费者权益和安全。 二、打击重点和法律依据 在专项行动中发现“四非”行为的，一律按法律法规规定的上限予以处罚；情节严重的，一律吊销生产经营许可证并报国家总局吊销相关产品许可证明文件；涉及犯罪的，一律移送公安机关依法追究刑事责任；对存在安全隐患的产品，一律封存、下架、责令企业召回并监督销毁。 实施行政处罚的具体要求是： （一）打击保健食品非法生产行为。 发现下列情形的，按《食品安全法》第八十四条、八十五条、八十六条、八十七条和《刑法修正案（八）》第二十四条、二十五条相应规定予以处罚： 1.地下黑窝点生产保健食品的； 2.企业未经许可生产保健食品的； 3.在生产过程中偷工减料、掺杂掺假或者不按照批准内容生产保健食品的； 4.生产的保健食品存在重金属、致病性微生物超标等质量问题的； 5.违法违规委托生产的。 遇有特殊情形，不能适用《食品安全法》、《刑法修正案（八）》规定的，依照《特别规定》第三条、四条、五条相应规定予以处罚。 （二）打击保健食品非法经营行为。 发现下列情形的，按《食品安全法》第八十四条、八十五条、八十六条、八十七条、九十条和《刑法修正案（八）》第二十四条、二十五条相应规定予以处罚： 1.未经食品流通许可或保健食品流通许可经营保健食品的； 2.经营假冒保健食品文号、标志以及未经批准声称特定保健功能产品的； 3.经营保健食品产品质量不合格或来源不明的； 4.以会议、讲座等形式违法销售保健食品的； 5.市场开办者对入场的保健食品经营者未履行市场开办责任的。 遇有特殊情形，不能适用《食品安全法》、《刑法修正案（八）》规定的，依照《特别规定》第三条、四条、五条相应规定予以处罚。 （三）打击保健食品非法添加行为。 发现下列情形的，按《食品安全法》第八十五条、八十六条和《刑法修正案（八）》第二十四条、二十五条相应规定予以处罚： 1.在生产减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳等保健食品中非法添加药物的； 2.明知保健食品存在非法添加药物，仍然继续经营的。 （四）打击保健食品非法宣传行为。 发现下列情形的，按《食品安全法》第八十七条、九十四条相应规定予以处罚： 1.在保健食品标签、说明书、广告中夸大功能范围的； 2.普通食品宣称具有保健功能、疾病预防或治疗功能的； 3.宣称保健食品具有疾病预防或治疗功能的； 4.虚构保健食品监制、出品、推荐单位信息的； 5.未经审查发布保健食品广告的； 6.不按照保健食品广告审查内容发布广告的。 除上述各种情形外，遇有特殊情形，不能适用《食品安全法》、《刑法修正案（八）》和《特别规定》的，可依照《打假条例》第十条、第十一条、第十二条规定，按照第五十五、五十六、五十七、五十八条的规定予以处罚。 三、工作安排及主要任务 专项行动从2014年3月开始至12月底，重点在案件查办及规范市场，主要工作任务如下： 1.省局制定全省专项行动实施方案,组织开展全省专项行动工作，对各市局专项工作进行督导。各市局组织实施辖区内的专项行动工作。结合属地实际，制定具体实施方案。 2.省局在组织排查的基础上，确定重点监督检查的区域、产品和企业名单，并组织实施飞行检查和专项抽检。对各市局案件查处工作进行指导，对重点案件进行督办。加强与工商、公安等部门的协调配合；组织协调跨省、跨区等重大案件的办理；汇总分析案件查办情况并曝光一批典型违法案件。 3.各级食品药品监管部门要在去年保健食品打“四非”工作基础上，做好违法案件立案查处工作。采取有效措施，对打“四非”专项行动中发现的案件线索，本着绝不放过的要求，一查到底。着力突破一批群众举报线索、查处一批违法违规行为、移送一批刑事案件，形成打击违法违规行为的震慑力。 4.各市局要根据日