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土地使用权制度与城市规划发展的思考 摘要：由于我国基本国情决定着我国人均土地面积少的问题。随着社会的不断发展，国有土地使用的范围也逐步的扩大。在城市规划的过程中，土地使用的权限与城市建设的合理有着重大的影响因素。城市规划是对土地使用权的转让和交易的过程，在规划的过程中对土地产生着重大的影响。国有土地出让方式的不同会对城市规划产生重大影响，规划编制和规划实施管理需要在体制、机制及相应的方式方法等方面应有重大改进。 关键词：城市规划；土地使用权制度；规划编制；规划管理 我国国有土地使用权是土地使用者按法律规定或者合同约定享有国有土地并取得权利的过程。国有土地使用权划拨，是由县级以上人民政府依照法律规定进行依法批准的，是土地使用者缴纳补偿和安置等各项费用之后将土地交付其使用的形式。土地使用制度的改革，是我国近 年中对城市发展和建设产生深远影响的一项制度变革，是通过国家法律政策对土地进行宏观调控的过程。城市土地资源的使用和配置方式由纯粹的行政性手段转向通过市场的运作来进行，改变我国土地资源利用形式和城市化建设过程中对土地的各种开发活动与方式。城市规划的作用对象是土地使用，城市规划的实施也必然要通过对土地使用的调配来进行，土地制度的改革直接影响着城市规划的过程与城市建设制度的进程，土地资源配置的市场化改变了城市规划作用机制的基础和途径，从而产生了对城市规划的整个制度体系进行再结构的内在需求。