土地整理方式.doc

土地整理方式 土地整理特征 土地交易方式及产权经济关系 1、废弃地复垦 原采矿等建设用地，由于采空等原因而废弃，经过整理开发，变为可再利用的土地 根据现行规定，谁开采谁复垦，因此一般情况下直接由开采方整理或出资整理，产权属开采方，整理投资及利用也归开采方 2、荒地、濉涂等未利用地的开发改造 过去未利用，通过整理使土地具有利用能力，需要直接对地进行投资改造 无主地遵循谁开发谁受益原则，自主地通常需给予补偿，或自行开发获得开发收益，或卖出获得价格(如“四荒地”拍卖) 3、进行田、林、路、渠等农田基本设施建设，改善地生产条件 通过农田基本设施建设方式提高土地生产力，也属于直接投资，但整理效果具有区域性 若为国家投资建设，属扶持农业；若为农民自发投资建设，则农民获取生产力提高带来的收益：若为其他经济主体投资建设，受益人往往应给其经济报酬 4、平整土地，改良土壤，进行中低产田改造 原本是农用地，但质量较差，通过整理提高土地生产力，属直接投资 同上 5、零散地整理，插花地调整 典型的物理整理，通过整理改善耕作条件，适宜规模经营，通常涉及产权变更 通常采用互换或置换方式实现产权经济关系转移，但属产权交换，遵循对等原则 6、迁村并点、零散居民点集中，空心村整理 集中居民点可以节约用地，整理空心村避免浪费用地，属物理整理，通常涉及产权娈更 变易方式多为置换，即交出原居民点用地，在集中的地方另给一块 7、乡镇企业搬迁改造，向工业园区集中等 通过整理，节约用地，避免占好地，避免非农生产影响农业，通常涉及产权变更 置换、买卖、入股均会存在，经济关系般遵循市场规律 8、城镇旧地区改造 属市地整埋，通过整理改善土地利用式，促进集约利用，涉及产权变更，，需安置补偿等 一般由新用地者对原用地者按照拆迁安置补偿规定进行安置或补偿 四川省国土资源厅关于印发《四川省土地整理项目管理暂行规定》的通知 来源：??? 作者：??? 2010-07-12??? 各市、州、县国土资源局，攀枝花市国土局、厅直属各单位：　　《四川省土地整理项目管理暂行规定》已经四川省国土资源厅厅务会审查通过，现印发你们，请遵照执行。　　???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二00四年七月二十七日 　　第一条为规范土地整理项目管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。　　第二条本规定所称土地整理，是指依据土地利用总体规划或土地开发整理专项规划，采取工程、生物等措施对田、水、路、林、村等实行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，调整土地利用结构，改善农业生产条件和生态环境以及农村居民生活条件，提高土地利用率和产出率的活动。　　本规定不适用于依法批准的城市、集镇总体规划确定的规划建设用地范围内的土地整理。　　第三条本规定所称的土地整理项目包括国家投资项目，省投资项目，市（州）县投资项目、乡镇投资的项目和用地单位投资项目及社会资金投资的项目。　　国家和省投资土地整理项目是指由国家和省用新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费安排的土地整理项目。　　市（州）、县投资的土地整理项目是指县城以上（含县城）在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内，为实施规划将农用地转为建设用地而实施的占补平衡和建设用地指标折抵的，由市（州）、县人民政府投资的土地整理项目。　　乡镇投资的土地整理项目是指在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内，为实施规划将农用地转为建设用地而实施占补平衡和指标折抵的，由乡镇人民政府投资的土地整理项目。　　用地单位投资项目是指用地单位为实施占补平衡投资的土地整理项目。　　社会资金投资项目是指除以上投资之外的社会资金投资的土地整理项目。　　第四条国家投资土地整理项目由省国土资源厅负责项目的入库审查，国土资源部负责项目下达和竣工验收；省投资、市（州）县投资、用地单位投资及社会资金投资项目由省国土资源厅负责立项审批和竣工验收。乡镇投资的土地整理项目由市（州）国土资源部门负责立项审批和竣工验收。　　第五条项目申报原则　　（1）项目符合土地利用总体规划（土地开发整理专项规划）；　　（2）符合土地利用年度计划；　　（3）项目原则上要安排在基本农田保护区内。　　第六条申报项目基本条件：　　（一）项目基础条件　　项目所在区位具有土地整理所必需的路、水、电等配套基础设施；或已拟定相关的道路、水利、电力工程、村庄改造等建设方案，有关措施与资金已经落实，拟同步规划和实施；或上述几项建设正在