新化县第二期乡镇财政干部培训资料.pptVIP

* 新化县第二期乡镇财政干部培训班 乡镇财政预算标准化资料 一、预算标准化工作出台的意义 二、指导思想 三、总体要求和基本原则 四、工作重点 五、预算编制的具体内容 六、预算编制表格设置和填报要求 七、工作计划与实施 八、工作要求及保障措施 一、预算标准化工作出台的意义 预算管理是财政管理的核心。近年来，在各级财政部门的积极推动下，各地普遍建立了较为完整、规范的乡镇财政预算管理制度，乡镇财政预算管理水平有了显著提高。但是，部分乡镇财政预算编制粗放、预算约束力不强、管理基础工作薄弱等问题仍不同程度在部分地区存在。正值全省乡财系统扎实有序开展创建标准化财政所活动中，按照“五个标准化”(组织 机构标准化、业务工作标准化、内部管理标准化、队伍建设标准化、基础设施标准化）的要求，对全省推行乡镇财政预算标准化工作提出了新的要求，是标准化财政所创建活动内容“业务工作标准化”的要求，也是标准化财政所创建验收是否合格的重要指标。因此，务必引起同志们的高度关注。为进一步加强乡镇财政预算管理，建立健全规范的乡镇财政预算管理制度，提高乡镇财政预算管理水平，根据《中华人民共和国预算法》、 《财政部关于发挥乡镇财政职能作用加强财政预算管理的意见》（财预〔2008〕406号）、《省财政厅关于开展乡镇财政预算标准化的通知》（湘财乡〔2012〕4号）精神，今年全省又把我县列为乡镇财政预算标准化工作的试点单位，因此，结合我县实际，必须要全面推进乡镇财政预算标准化工作。 二、指导思想 按照构建覆盖城乡公共财政体系和推进城乡基本公共服务均等化的要求，全面贯彻中央、省、市、县各级重大决策部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观确保乡镇履行职能，规范和加强乡镇财政收支管理，完善乡镇财政预算编制制度，提高乡镇财政预算编制的科学性、准确性和规范性，着力加强乡镇财政管理基础工作，促进乡镇财政预算标准 化，全面提高乡镇财政预算编制和科学化、精细化管理水平。 三、总体要求和基本原则 坚持“乡财县管乡用”财政管理方式，继续保持乡镇“五权”（ 预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、债权债务关系）不变和“五统”（核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管）管理，以完善乡镇财政预算基本资料为基础，以规范乡镇财政预算编制程序为重点，从实际出发，按统一的乡镇财政预算管理的政策和标准，做好乡镇财政预算管理工作。乡镇财政 预算标准化应坚持以下原则： （一）收支平衡原则 （二）依法编制原则 （三）公开透明原则 （四）科学精细原则 （五）结构优化原则 （六）注重绩效原则 （七）零基预算原则 四、工作重点 （一）夯实基础信息工作，建立乡镇财政预算基础数据库 （二）健全定员定额管理，建立乡镇财政基本支出标准体系 （三）分析财源建设成果，科学测算乡镇收入规模 （四）优化财政支出结构，切实细化乡镇预算编制 （五）引入预算绩效评价机制，提高乡镇预算管理水平 五、预算编制的具体内容 （一）收入预算编制 乡镇部门收入预算包括：乡镇一般预算收入、体制补助收入、纳入预算管理的非税收入拨款、财政专户管理的非税收入拨款、上级补助收入（上级项目经费中明确用于工作开支的经费和规定按比例提取的用于工作开支的经费）、上年结余。根据2012年实际收入完成情况和2013年可预测的收入增减因素进行测算， 将乡镇部门所有财政资金全部纳入预算管理，实行综合预算。 1）财政拨款（补助） 2）纳入预算管理的非税收入拨款 3）财政专户管理的非税收入拨款 4）事业单位经营服务收入 5）其他收入 6）附属单位上缴收入 7）用事业基金弥补收支差额 8）上年结转 （二）支出预算编制 乡镇部门支出预算主要包括基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算按照统一的定员定额标准予以计算；项目支出预算，根据单位工作的需要和乡镇财力可能予以适当安排，所有支出预算既要按“支出功能分类”科目进行测算，又要按“支出经济分类”科目进行测算。 部门支出预算主要包括基本支出预算和项目支出预算。 一) 基本支出预算：反映行政事业单位为保障 机构正常运转、完成日常工作所需的最基本的支出。包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出等。工资福利支出、对个人和家庭的补助支出，根据国家有关支出政策和单位编制内实有人数及离退休人员据实列报。商品和服务支出根据定额标准预算。各预算单位应按照先基