郭军构建和谐劳动关系[1].pptVIP

构建和谐劳动关系----劳动合同法必须完成的历史使命 郭 军 全国总工会民主管理部部长 构建和谐劳动关系的劳动合同法 必须破解的五大问题 立法依据 调整范围 防止劳动关系短期化 规范劳务派遣 强化集体合同制度 一、劳动合同立法应以劳动法为依据 《劳动法》是规范劳动关系的基本法，是建立劳动法律体系的基础和依据，是使劳动立法规范统一的重要保障。 《劳动合同法》不宜简单地将劳动关系视为双向的平衡法，它需要向劳动者倾斜。平等自愿协商签订的劳动合同改变不了劳动关系实际不平等的状况。依据《劳动法》制定《劳动合同法》是构建和谐劳动关系的前提和保证。 《劳动合同法》二审稿需要明确与《劳动法》的衔接问题。处理的方法有：同步进行修改；明确废止《劳动法》的相关规定；按特别法优于普通法的原则执行，不涉及《劳动法》的修改。 二、劳动合同法应当扩大调整范围 1994年《劳动法》的调整范围没有包括机关、事业单位，机关、事业单位大多数职工的劳动权益不受《劳动法》的调整和保护 。 《工会法》对实行企业化管理的事业单位做了规范，但是也仅仅限于实行企业化管理的事业单位。 相当数量的事业单位劳动者的权益纳入法律规范和调整的范围，是构建和谐劳动关系重要方面。二审稿终于迈出了这历史性的一步，虽然还不够大。 三、劳动合同法需调控短期劳动合同 1994年《劳动法》没有对劳动合同的期限