第一章建设法规概述-湖南城市学院.pptVIP

建设法规 主讲教师：龙慧峰 建设法规学习和参考的网址 中国建设部住宅与房地产信息网 ? 中国工程建设信息网 ? 建筑与房地产法律网 / ? 中国勘察设计网 ? 中国建设招标网 ? 建筑房地产律师网 第一章建设法规概述 教学目的：了解建设法的概念及基本原则、理解建设法规的调整对象、熟悉建设法律体系构成；掌握建设法律关系的构成要素和建设法律关系的产生、变更和消灭。 教学重点：熟悉建设法律体系构成；掌握建设法律关系的构成要素和建设法律关系 教学难点：建设法律关系、建设法体系构成 第一节建设法规定义及基本特征 一、法是什么？为什么要学习建设法规？ 法律是人民意志的自由而庄严的表现。——[法]罗伯斯比尔 法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序。亚里士多德 二、建设法规定义及与建筑法规的关系 建设法规是国家权力机关或其授权的行政机关制定的用以调整在建设活动中发生的各种社会关系的法律、法规总和. 建设活动是指土木工程和建筑工程,线路工程,设备安装工程(统称建设工程)的新建,扩建,改建活动及装修装饰活动.建筑活动是指各类房屋及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。 第二节建设法规的表现形式和作用 一、建设法规的表现形式1、宪法 2、法律 如《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《城市房地产管理法》、《土地管理法》、《城乡规划法》、《物权法》等。 3、行政法规 如《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《土地管理法实施条例》、《物业管理条例》等。 4、部门规章《商品房销售管理办法》、《城市房屋权属登记管理办法》、《房地产开发企业资质管理规定》、《城市商品房预售管理办法》、《城市房地产抵押管理办法》、《房产测绘管理办法》. 5、地方性法规与地方性规章 6、技术法规 7、国家公约,国际惯例,国际标准 8、司法解释 如《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》、《最高人民法院关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定》等 二、建设法规的分类 1、建筑行政法律 具有以下特征: 指令性、非对等性、强制性、灵活性。 2、建设民事法律 具有以下特征:平等性.任意性、相对稳定性. 3、建设技术法规 三、建设法规的作用 1、规范指导建筑行为 2、保护合法建筑行为 3、处罚违法建设行为 11·3”特大火灾安全事故、责任事故犯罪案 一、没有地质勘探就设计图纸　 1995年6月，衡阳市永兴集团取得了衡阳市江东区宣灵村28＃-54＃地段的房地产开发权，并先后办理了建设用地规划许可证等证件，但未办理施工许可证。李文革为少交设计费用，雇请时为衡阳市建筑设计院助理工程师的朱峰为其私下组织衡州大厦建筑方面的图纸设计，并付2万元设计费。事后，朱峰找到同事肖伟和唐某、郑某，要肖伟负责结构设计，唐某负责给排水设计，郑某负责电路设计，朱峰自己负责建筑设计，并从衡阳市另一家勘察规划设计公司出图盖章。朱峰在建设方没有提供地质勘探报告的情况下，凭规划红线图就设计了一层为门面、二层以上为南北两向住宅楼的建筑图。之后，肖伟也在同样的情况下进行了设计。 二、设计、施工采用两套图纸 李文革为增加建筑开发面积，要求朱峰将设计改为一层门面、二层以上为东、西、南、北回字形住宅楼的建筑设计。永兴公司还将衡州大厦二楼以上住宅由原来规划的南北向平行3栋楼，擅自改为回字形的4栋楼，明显违反了建筑管理法规规定。同时，应李文革少交规费的要求，朱峰私自设计了两套图纸，一套图纸设计为7层，总面积为5800平方米，用于向相关职能部门报建。另一套图纸设计为8层，建筑面积为8600平方米用于施工。肖伟明知朱峰有两套图纸，却未重新进行结构设计，只按7层进行结构设计并用于实际施工。检察机关指控，由于朱峰、肖伟在未进行地质勘察的情况下盲目设计，导致设计的桩基承载能力不足，致使整个建筑整体性差，抗灾害能力低，易发生大面积整体坍塌。且大二层楼板选用预应力混凝土空心板，违反了相关技术的规范规定，在设计上降低了工程质量标准。 三、大厦建成后没有验收质量　 1997年4月，永兴公司在不具备施工资质、且违反“建设单位不能同时为施工单位”的规定，在未组织图纸会审和未经市建工局批准的情况下，擅自从家乡组织民工进行施工。作为施工负责人的李永开、魏东衡，边出图边施工，且未报市质监站进行质量监督，隐蔽部分工程除仅有一次有设计人员验收签字外，其余均未经设计和质监人员检查验收。工程竣工后，李文革未请消防、建工、质监等部门验收即投入使用。衡州大厦在物业管理上混乱无序，既未配备消防器材，也未对员工、业主进行消防教育及训练，且未留消防通道，导致火灾