法规第一讲.pptVIP

建筑法规;1.1 法学常识; 国家强制力是指国家的军队、警察、法庭、监狱等有组织的国家暴力。因此，国家强制力是法律与其他社会规范的重要区别。;1、什么是法律？ 法律有广义和狭义两层含义。 狭义的法律则专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性文件。 狭义的法律仅指全国人民代表大会及其常委会制定的法律。 广义的法律是指法的整体，包括法律、有法律效力的解释及行政机关为执行法律而制定的规范性文件。 广义的法律是指包括宪法、全国人民代表大会及其常委会制定的法律、国务院制定的行政法规和地方人大制定的地方法规在内的一切规范性文件； ;2、我国法律体系的构成：;内容;3、法律关系的主体 自然人、法人、其他组织 民事权利能力——资格 民事行为能力——能力（法律） ● 1、 自然人——公民、无国籍人 民事权利能力——始于出生、终于死亡 民事行为能力——完全、无、限制;完全民事行为能力 无民事行为能力 限制民事行为能力;;●3、非法人组织（其他组织）——具有民事权利能力和民事行为能力，依法成立并享有民事权利和承担民事义务，但不具备能独立承担民事责任的法人资格的组织。 ;(二)法律关系的客体——财；物；行为；智力成果 财：资金、有价证券 物：客观存在的实体 行为：义务人完成的结果 智力成果——非物质财富（精神产品）——通过大脑记载下来并加以流传的思维成果，比如技术、工艺流程。;（三）法律关系的内容 内容：民事权利、民事义务 民事权利：　 　　 民事义务 民事权利、义务 ;3、建设法的概念;行政隶属性 ;授权 ;建设法规的调整对象——建设活动中所发生的各种社会关系，包括建设活动中所发生的： （1）行政管理关系——行政手段 国家及其建设行政主管部门同建设单位、设计单位、施工单位、建筑材料和设备的生产供应单位及建设监理等中介服务单位之间发生的相应的管理与被管理关系。在法制社会里，这种关系要由相应的建设法规来规范、调整。;（2）经济协作关系——行政、经济、民事各种手段相结合 工程建设是非常复杂的活动，要有许多单位和人员参与，共同协作完成。在建设活动中必然存在着大量的寻求合作伙伴和相互协作的问题，在这些协作过程中所产生的权利、义务关系，也应由建设法规来加以规范、调整。 （3）相关的民事关系——民事手段 在建设活动中所产生的国家、单位、公民之间的民事权利与义务关系（如：土地征用房屋拆迁、人身与财产伤害财产及相关权利的转让）。这种关系必须由建设法规及民法等相关法律来加以规范、调整。 从其调整手段及内容看，建设法规多属于行政法和经济法的范畴。;合法权利受法律保护;4、 建设法律关系;自然人 ; 表现为物的客体：建筑材料 ;建设法律关系的内容 建设权利 是指建设法律关系主体根据建设法律要求和自身业务活动的需要有权进行各种建设活动的资格 建设义务 是指建设法律关系主体必选法律规定或约定承担应负的责任;建设法律关系的产生 是指建设法律关系的主体之间形成了一定的权利和义务关系。 ;; 自然消灭 权利义务顺利履行 ;建设法律关系产生、变更和消灭的原因; 工程建设行政法律关系与民事法规保持着高度协调一致性 ;5、建设法的表现形式 宪法 法律 行政法规 部门规章 地方性法规与规章 司法解释 技术法规 政策、规范性文件 国际公约、标准;建设法的效力 空间效力，即建设法规在何地理区域范围内适用 时间效力，即建设法规在何时间范围内适用 对人效力，即建设法规对何人（对象）适用 房屋建筑 附属设施 配套设备、管线等;;我国建设法规体系的构成（五个层次） （1）建设法律 由全国人大及其常委会制定颁行的属于国务院建设行政主管部门主管业务范围的各项法律，它是建设法规体系的核心和基础。 （2）建设行政法规 由国务院制定颁行的属于建设行政主管部门主管业务范围的各项法规。 （3）建设部门规章 由国务院建设行政主管部门或其与国务院其它相关部门联合制定颁行的法规。;（4）地方性建设法规 由省、自治区、直辖市人大及其常委会制定颁行的或经其批准颁行的由下级人大及常委会制定的建设方面的法规。 （5）地方建设规章 由省、自治区、直辖市人民政府制定颁行的或经其批准由所辖城市人民政府制定的建设方面的规章。 法律效力排序： 建设法律→建设行政法规→建设部门规章→地方 性建设法规→地方建设规章。 注意：建设法律不能与《中华人民共和国宪法》相抵触，应保持一致。 ;;计划法 税法 城市规划法 建筑法 城市房地??管理法 市政公用事业法 工程设计法 风景名胜区法 村镇建设法 各行各业监督管理法 限制垄断、制止不正当竞争法