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襄樊市公务员经济管理知识培训材料之三 抢抓发展机遇 力争GDP四年翻番 实现襄樊经济跨越式发展 襄樊市发展和改革委员会 王忠运 （2009年7月30日） 未来四年，即从今年起到2012年，襄樊的GDP要突破2000亿元，在2008年的基础上翻一番，实现经济跨越式发展，是市委、市政府今年作出的一项重大决策，也是我市未来四年经济发展的奋斗目标。为了贯彻落实市委、市政府这一重大决策，全市上下都在认真研究发展思路，积极谋划发展对策，开拓创新开展工作。下面，我将从三个方面和大家一起来探讨这个课题：一是襄樊为什么要实现GDP四年翻番？二是襄樊GDP未来四年翻番拥有那些发展机遇和有利条件？三是襄樊未来四年如何实现GDP翻番即实现经济跨越式发展。 一、襄樊为什么要实现GDP四年翻番 近年来，襄樊市在市委、市政府的正确领导下，经济社会呈现出发展速度明显加快、发展质量明显提高、发展后劲明显增强、民生建设明显改善的良好态势，各项工作特别是经济发展取得了显著成绩。但是，与省委、省政府的要求相比较，与全省同类城市发展相比较，与中西部同类城市发展相比较，与全市人民对襄樊发展的期盼相比较，都还存在一定的差距。襄樊要建设省域副中心城市，走在中西部同类城市前列，满足全市人民对发展的期盼，就必须实现经济跨越式发展，也只有实现跨越式发展，迅速壮大经济实力，才能解决当前和今后经济社会面临的困难和问题。由此可见，襄樊为什么要实现GDP四年翻番，至少可以在以下三个方面找到答案。 （一）襄樊实现GDP四年翻番是建设省域副中心城市的需要。 2003年，省委、省政府提出“一主两副”发展战略，将襄樊确定为省域副中心城市，如今五年多时间过去了，按照省委、省政府对襄樊的定位，襄樊与省域副中心城市的条件仍然有一定的差距： 第一，作为省域副中心城市，省委、省政府要求襄樊在全省应有相对明显的经济实力，经济总量在全省要占到相当的比重，至少要达到15％以上，是全省发展的重要增长极。这一条件明确了省域副中心城市的经济总量在全省至少要达到15%以上。2008年，我市GDP为1002.46亿元，全省GDP为11330.38亿元，我市GDP占全省的8.85%，与省委、省政府15%的要求相差6.15个百分点，绝对量差697亿元。经测算，未来四年，若全省GDP年均增长10%，到2012年全省GDP总量为16588亿元，我市GDP占全省GDP比重要提高到10％，我市GDP必须达到1658.8亿元，四年年均增长为13.5%，要高于全省四年年均增长速度3.5个百分点；到2012年，我市GDP要占到全省的15%，绝对量为2488.3亿元，我市GDP四年年均增长必须达到17.7%，高于全省四年年均增长速度7.7个百分点。如若我市经济发展速度不能高于全省，经济总量占15%的目标就永远难以实现，不仅如此，连现在占全省GDP8.85%的份额也难保。 其它主要经济指标占全省的份额与GDP基本一致，有的甚至更少。2008年我市规模以上工业增加值318.32亿元，占全省的8.28%；社会商品零售总额410.29亿元，占全省的8.26%；全社会固定资产投资373.77亿元，占全省的6.45%；地方一般预算收入30.06亿元，占全省的4.23％。 第二，作为省域副中心城市，省委、省政府要求襄樊在鄂西北地区乃至鄂豫陕渝毗邻地区有绝对的经济实力、发展优势和带动能力。这一条件明确了省域副中心城市在周边城市的地位。在鄂西北地区及毗邻的省市周边地区，我市经济实力具有相对优势。2008年十堰市、荆门市、随州市GDP分别为487.6元、520.4亿元和310.2亿元；达州市、安康市、商洛市GDP分别为603.99亿元、233.7亿元和174.04亿元。在鄂西北地区及鄂豫陕渝毗邻地区，我市的差距主要来自北边，即南阳市和洛阳市GDP分别为1636.43亿元、1919.6亿元。 第三，作为省域副中心城市，省委、省政府要求襄樊对外开放水平要领先，经济的开放性和外向度比较高，能够有效吸纳和配置各种生产要素。这一条件主要是对省域副中心城市经济的开放程度、市场化程度的要求，可用外贸出口和外商直接投资2项指标来衡量。2008年全省外贸出口115.92亿美元，我市外贸出口4.96亿美元，仅占全省的4.28%。我市经济外向度（出口额与GDP之比）为0.5％，低于全省0.52个百分点。2008年全省外商直接投资32.45亿美元，我市外商直接投资1.56亿美元，仅占全省的4.8%。可以看出，我市经济开放程度、市场化程度在全省处于中游，距领先水平相差甚远。 通过与省委、省政府确定的省域副中心城市标准的对比分析，可以看出，目前我市与省域副中心城市的差距还很大，在全省我市经济发展水平处于中游，宜昌市已成为名副其实的“老二”，黄石市经济外向度、人民生活水平比我