城乡统筹与行政管理体制创新.pptVIP

城乡统筹与行政管理体制创新 （一）调整行政区划 1998年和2000年，撤销万、涪、黔地市行政层级。 2001年，将107个区公所予以撤销。 2005年，将万州所辖的天城、五桥、龙宝三个开发区（县级行政层级）予以撤销。 06年江永合南市改区。设立六大区域性中心城市。 近5年撤并乡镇530个。我市乡镇总数由1499个减少为969个，减少35%。 村由20569个减为9979个。社区居委会由2652个减为1985个。 （二）转变政府职能 撤销对企业进行直接微观管理的13个专业经济管理部门，实现了政企分开。 党政机关与240家中介机构、626家行业协会脱钩，实现了政中分开 。 改革行政审批制度。调减行批项目7批1151项，占62%。现存729项。市、区建立项目库，在网上公布。取消行政事业性收费64项。 放权区县与放权六区 2000年下放50项权力给区县。 06年市政府决定将91项权限下放六大区域性中心城市。 07年，将其中的83项权力下放给其它区县。 08年市委三届三次全委会决定“推进区县开放”，进一步扩大区县经济管理权限。 累计对主城九区、六大区域性中心城市、其他区县放权142、203.194项。 。 （三）改革党政机构 市委设工作机构10个，精简15%。市府设工作机构46个，精简17%。市府各内设机构减少23.1%，裁并部门32个。 区县党政机构由原来的40-50多个减少为23-38个。 乡镇和街道办事处设立1-2个或5-6个综合办事机构，行政编制平均精简20%以上。 人大、政协、群团机关、事业单位、法院、检察院也进行了相应改革。 08年将市农办、农业局、农机局、农综办合并为市农委，开始探索大部制。 （四）改进工作方式和工作作风 市级领导“三个强化”：领导责任、科学管理、工作指导 市直部门“三个转变”：工作职能、工作方法、工作作风 区县干部“三个能力”：驾驭市场经济、统揽本地区经济社会发展全局、解决自身实际问题 制定“八条规定”：少开会、少发文、少应酬、讲真话、多调研、高效率、服好务、规范例会。 三是2006年9_12月，全市集中开展“执政为民、服务发展”的学习整改活动。 06.930洪崖洞火爆开市 08年“执政为民、服务发展”考核，北部新区、规划局、文广局倒数一、二三名。市公安消防局第一名。 （五）提高行政效率 提出并组织实施“8小时重庆”、“半小时主城”和“重庆信息港建设”三大工程。 建立了覆盖全市40个区县、50个部门的三网一库，覆盖全市40个区县的政府视频会议系统。 2006年10月底，全市实现了村村通电话，乡乡上宽带网。 （六）推行政务公开 1997年推行乡镇政务公开。 2002年，全市全面推行政务公开。 06年加大政务、厂务、村务公开力度，推行公共服务行业、公用事业单位政务公开。 建立新闻发言人制度 。 市民代表可参加人代会。 （七）建立健全应急处置机制 建立了突发事件应急委员会，在万州、涪陵、黔江、永川等地设立分中心。全市编制完成各种应急预案56000多个。到2010年，基本建成指挥统一、功能齐全的应急体系。 重庆武警装备反恐装甲车 3600名武警反恐演习 （八）推出“三大管理创新”和“三级联创方案” 创新行政决策：《重庆市政府重大决策程序规定》 创新行政审批：《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》 创新行政执法：《重庆市人民政府关于坚持以人为本创新和规范行政执法的决定》 2007年1月1日起 市：在公共安全监管、市场秩序监管、城市环境监管三大领域强制实施执法联动 。 区县：培育六大区域性中心城市。 乡镇：全面实施《重庆市人民政府关于改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作的决定》。 （九）组织实施发展环境综合整治行动和建设服务型政府 1999组织实施“规范政务管理，改善投资环境”即“1+6”工程 2000_2002连续三年实施“十个一批” 03年__012建设服务型政府 （十）推进事业单位改革 组建城投、水投等八大投资集团公司，加快社会公益设施项目建设 。 将29个科研机构实行企业化转制，将240个事业性质的中介机构转制为企业性质的中介机构。 组建重庆广播电视集团等文化集团。 重庆行政体制的优势和特点 1、行政层级少，行政效率高。 2、机构和人员精简，行政成本低。 从人口与公务员的比例看 全国平均35：1 西部地区平均20：1 重庆58：1 以全国平均的财政供养比例计算，重庆财政总共少供养36万人，每年节约的财政支出接近100亿元，建成了 “低成本”政府。 3、推动了经济社会发展 重庆行政体制改革的经验 1、高度重视并不失时机地持续推进行政体制改革。 2、下决心精简纵向行政层级，为省直管县创造了成功的经验。 3、创新行政运行机制，在