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安益292号盘锦市辽东湾新区经济实力分析 耶鲁财富研究部 卢毅涛 摘 要：本文从辽宁省盘锦市、辽东湾新区（原辽滨沿海经济区）的地理位置、经济状况以及财政状况等方面分析辽宁省盘锦市及辽东湾新区的经济实力。 一、经济发展基础条件 1、盘锦市 盘锦市位于辽宁省西南部，辽河三角洲的中心地带，东北邻鞍山市，东南隔大辽河与营口市相望，西北邻锦州市，南临渤海辽东湾；是辽宁省高速公路最密集、公路网密度最大的城市;市南部的盘锦港是东北和蒙东地区最近、最便捷的出海口;是全国首批36个率先进入小康的城市之一，GDP常年位居辽宁省前列，人均GDP连续八年居辽宁省第一，是全国优秀旅游城市；下辖4区2县，总面积4084平方公里；户籍人口128.9万（2013年数据）。 盘锦市拥有全国第三大油田——辽河油田，是一座新兴石油化工城市，是中国最大的稠油、超稠油、高凝油生产基地——辽河油田总部所在地。2013年，盘锦市出产天然原油1001万吨，增长0.1%；天然气7.2亿立方米，下降0.1%；实现原油加工量1394.2万吨，增长11.2%；汽油70.2万吨，增长89.5%；柴油447.5万吨，增长16.1%；石油沥青430.7万吨，下降6.4%；尿素（实物量）29.3万吨，下降5.1%；乙烯67.5万吨，增长8.5%。 辽东湾新区 辽东湾新区，原名辽滨沿海经济区，位于盘锦市最南部，直属于盘锦市政府管理；于2013年1月升级为国家级经济技术开发区，是辽宁沿海开发开放“最大的经济区”，是辽宁“五点一线”沿海开发开放战略中唯一按照滨海中等城市标准进行规划建设的新城区；区域面积545平方公里，主要分港口、主体产业区、绿色轴线、黄金经济圈和大学城等多个功能区，形成“一区、一港、多园区”的规划结构。 ? 辽东湾新区受辽西城市群经济区、辽东半岛沿海经济区以及辽宁中部城市群经济区三大经济板块的发展辐射，定位发展以下几大产业： 1、以船舶制造及其配套产业为主的装备制造业； 2、以石油炼制和石油产品深加工为主的石化产业； 3、以高新技术为支撑的高新技术产业； 4、以港口物流、商务金融等为重点的现代服务业； 5、以主题媒体广场、创意文化产业为基础的现代文化产业。 ? 辽东湾新区大力发展港口经济，其中盘锦新港累计投资100亿元，相继建成了5个5万吨级码头、26公里围堰、40平方公里吹填造陆，以及货场、22万吨油品罐区、污水处理、综合办公区等配套设施。新港已于2010年9月开港通航，2012年吞吐量达到2000万吨。目前，10个5万吨级码头、1个30万吨级原油码头及25万吨航道疏浚工程正在加快建设。配套疏港铁路2012年5月建成通车，使盘锦成为东北乃至蒙东地区最近的出海通道。到2015年我们将建成12个5万吨级泊位、4个10万吨级泊位和30万吨级油品泊位，年吞吐能力达到7000万吨；到2020年规划建成30个5万吨级以上泊位，实现亿吨大港目标。? 二、经济和财政状况 1、盘锦市 2013年，盘锦市实现GDP?1351.1亿元，增长9.4%；人均GDP?94052元，增长8.7%；政府财政总收入316.96亿元，其中公共财政预算收入148.77亿元，税收114.04亿元，占总收入的35.98%；土地出让收入98.50亿元，下降11.87%，占总收入的31.08%。 ? 2013年，盘锦市第一产业增加值114.5亿元，比2012年下降11.87%；第二产业增加值911.3亿元，增长10.2%；第三产业增加值325.2亿元，增长8.8%。三次产业增加值占地区生产总值的比重分别为8.5%、67.4%和24.1%。第二产业在GDP占比67.4%，是盘锦市经济增长的主要动力。对比2012年，第二产业比重小幅下降；第三产业比重逐渐提升。 表1??2011-2013年盘锦市财政收支状况 ? 表2??2011-2013年盘锦市经济和社会发展主要指标 截至2013年12月31日，盘锦市政府债务余额为174.12亿元，负债率为12.89%，债务率54.93%。 ? 2、辽东湾新区 2013年，辽东湾新区实现财政总收入70.4亿元，其中公共财政预算收入15.3亿元。 表3??2011-2013年辽东湾新区财政收入状况 ? 辽东湾新区的融资平台主要为盘锦辽滨鑫诚开发建设有限责任公司（见：中原信托—安益292期辽宁省盘锦市盘锦鑫诚政信信托，链接：/pro/proshowNew-2708.html），据人民银行征信系统查询结果显示，截至2013年8月27日，公司贷款余额17.76亿元，信用记录良好，无逾期贷款；对外抵押担保22笔合计104815.00万元。按担保债务50%计算，总债务为230007.5万元，则辽东湾新区的债务率32.67