建设法规授课提纲.ppt

建设法规 浙江大学土木工程管理研究所 课程提纲 一、建设法规概论 二、建设规划法规 三、建设工程许可法规 四、建设工程招投标法规 五、建设工程发承包法规 六、工程建设监理法规 七、工程建设质量安全管理法规 八、建设工程合同管理法规 课程学习指导（一） 引例 1、本课程为部门法律类，重在应用 2、课程特点： 知识的综合性——涉及面广，如建设各环节所发生行为、涉及主体等； 行业特色明显； 经验的总结与上升。 3、预备知识：法律基础或法理知识 4、课程学习内容 教材中的第1、2、3、4、6、7、8章及其现行相关法律文本 课程学习指导（二） 生产、经济、社会行为：社会关系 行为自由与行为约束 法制社会的行为模式 宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章 建设与房地产法律 立法、执法、司法 课程学习指导（三） 1、对法律文件的理解 2、权利和义务 3、法律调整范围、对象、法律规范 课程学习指导（四） 几个理解建设法规应了解的基础概念： 1.法律关系 2.法律行为的成立 3.代理法律规定 4.诉讼时效、程序 5.债权 6.物权 7.行政处罚 1.法律关系 法律关系指由法律规范所确定和调整的人与人或与社会之间的权利义务关系。法律的直接内容就是规定人的权利和义务，这些不同的权利和义务就形成了不同的法律关系。 (1)权利。权利是指法律规范所确定的,权利主体可以做出一定的行为或要求他人做出一定的行为.对于法定的权利，任何人都不得干涉。当事人可以根据自己的意志，在法定范围内自由地行使权利。 (2)义务。义务是指根据法律规范的规定，义务主体必须作出或不作出某种行为。对义务除非权利人有法律的允许，否则当事人不得放弃履行，他人也不得阻止当事人履行义务。 权利和义务是对立的。当事人享有的权利必须靠另一方当事人或社会应承担的义务来保证。在许多情况下，某一具体的行为，既是一个人的权利，又是一个人的义务，此时这个行为就构成了责任。在组织性、管理性规范中，普遍存在这种现象。 建设法律关系的特征 (1)建设法律关系不是单一的，而带有明显的综合性。建设法律规范是由建设行政法律,建设民事法律和建设技术法规构成的。这三种法律规范在调整建设活动中是相互作用，综合运用的。 (2)建设法律关系是涉及面广，内容复杂的权利义务关系。 (3)建设法律关系是以受国家计划制约的建设管理，建设协作过程中形成的权利和义务为内容的。 (4)建设行政法律关系决定、制约、影响着计划因素的协作关系。 建设业的法律调整是以行政管理法律规范为主的。建设民事法律规范调整建设业活动是由建设行政法律关系决定的，并受其制约。如建设单位与设计单位签定的勘察设计合同，在执行过程中， 因国家法律认可的国家建设计划变更或解除，则建设单位的合同也要变更或解除。 建设法律关系的构成要素 任何法律关系都是由法律关系主体，法律关系客体和法律关系内容三个要素构成，缺少其中一个要素就不能构成法律关系。 （1） 建设法律关系主体 建设法律关系主体是指参加建设业活动,受建设法律规范调整, 在法律上享有权利,承担义务的人。国家机关、 行政机关；社会组织 ；公民个人。 （2）建设法律关系客体 建设法律关系客体是指建设法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的事务。一般客体分为财、物、行为和非物质财富。 （3）建设法律关系的内容：权利、义务 建设权利是指建设法律关系在法定范围内，根据国家建设管理要求和自己业务活动的需要有权进行各种建设活动。 权利主体可要求其它主体作出一定的行为或抑制一定的行为，以实现自己的建设权利，因其他主体的行为而使建设权利不能实现时，有权要求国家机关加以保护并予以制裁。 建设义务是指建设法律关系主体必须按照法律规定或约定承担应负的责任。建设义务和建设权利是相互对应的，相应主体应自觉履行建设义务，义务主体如果不履行或不适当履行，就要受到制裁。 建设法律关系的产生、变更和消灭 (1) 建设法律关系的产生是指建设法律关系的主体之间形成了一定的权利和义务关系。 (2) 建设法律关系的变更是指建设法律关系的三个要素(主体、客体、内容)发生变化。 (3) 建设法律关系的消灭是指建设法律关系主体之间的权利义务不复存在，彼此丧失了约束力。 (4)法律事实即是建设法律关系产生、变更和消灭的原因。建设法律事实是指能引起建设法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实。这种事实分为两类：一类是事件，即不以人们的意志为转移而产生的自然现象。另一类是行为，即人的有意识活动。 课程学习指导（五） 应注意的问题： 1.各章节知识点的理解； 2.紧密结合现