2012年国家公务员考试—申论热点.doc

2012年国考申论热点梳理 每年中央机关及其直属机构公务员考试（简称国考），申论都是最让考生头疼的。满分100分的申论，2011年全国平均分只有30多分。造成普遍低分的原因有两个：一是客观题目不扣点，即概括题、分析题、对策题，未能针对题目找到材料中正确的关键信息；另一原因是大作文不发散，即写作缺乏理论深度和事例支撑，一味套用模板。 2011年，时事报告杂志社与华图教育集团继续发挥各自优势，于每期《时事报告》杂志上，针对当前热点，进行深度剖析和申论模拟演练。国考近在眼前，系统回顾和查漏补缺成为当务之急。为帮助考生全面备考申论，本文将结合2012年最新国考大纲，对2011年申论热点进行全面回顾，并进一步补充几个热点问题。 一、申论热点回顾 2011年《时事报告》（第2期至第10期）共梳理了9个申论热点问题。其中，经济领域的主题包括：稳定物价、消费环境；政治领域的主题包括：加强和创新社会管理、新形势下群众工作、提高党建的科学化水平；文化领域的主题包括：文化产业；社会领域的主题包括：保障性住房、食品安全、社会心态。 这些主题都涉及我国发展过程中不可回避、亟待解决的重要问题，通常会受到申论考试的“青睐”。例如，“加强和创新社会管理”就成为2011年四川省申论考试的主题；“食品安全”在山东和广州的公务员考试中均出现过。 二、申论热点补充 建议考生除了对今年的《时事报告》“公务员考试”栏目做系统复习和模拟测试外，还要重点关注以下三个热点问题。 热点一：建设社会诚信体系 （一）背景 “郭美美”、“瘦肉精”、学历“造假门”等事件，掀起了社会对诚信问题的讨论，诚信缺失已经成为当前迫切需要面对和解决的社会问题。10月19日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，会议提出，当前社会诚信缺失问题相当突出，人民群众十分不满。要把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会形成“守信光荣、失信可耻”的氛围。 （二）当今社会诚信建设面临的问题 目前，我国社会信用体系建设虽然取得了一定成绩，但也面临许多亟待解决的问题。第一，社会信用体系建设还严重滞后于经济社会发展的需要。当前，我国信用缺失依然比较普遍，失信成本依然很低。第二，社会信用体系建设相关法律法规亟待完善。第三，社会信用体系建设缺乏统筹规划。第四，行业内与行业间信用信息共享机制尚未形成。 （三）如何建设社会信用体系 全面推进社会信用体系建设，需要做好如下工作。第一，加快征信立法和制度建设。抓紧制定《征信管理条例》及相关配套制度和实施细则。第二，推进行业、部门和地方信用建设。有关行业、部门和地方管理部门要通过建立信用信息系统，依法依规有效采集、整合和应用信用信息，并进行整合，形成统一平台，实现对失信行为的协同监管。第三，建设覆盖全国的征信系统。大力推动信用信息在全国范围的互联互通，充分发挥信用信息对失信行为的监督和约束作用。第四，加强监管，完善信用服务市场体系。规范发展信用服务机构和评级机构，有序推进信用服务产品创新。第五，加强政务诚信建设。政府部门要起示范带头作用，坚持依法行政，推进政务公开，提高决策透明度，自觉接受社会监督，不断提升公信力。第六，大力培养社会诚信意识。加强诚信教育，普及信用文化和知识，强化责任、激励和约束，确立“人无信不立”的理念，不断提高全民道德素质。 热点二：建设创新型国家 （一）背景 “神舟八号”的顺利发射及与“天宫一号”的成功对接，完成5000米级海试的“蛟龙号”深海载人潜水器，我国首台千万亿次超级计算机“天河一号”，等等，这些举世瞩目的成果，生动显示了我国科技实力的快速跃升，自主创新能力的不断增强。 （二）当前我国科技创新领域面临的主要问题 成绩举世瞩目，但存在的问题也应该看到。 第一，自主创新能力不足，核心技术受制于人。我国产业技术中的核心专利技术少，近半数发明专利申请来自国外。由于缺少拥有自主知识产权的核心技术，我国工业生产所需的大量技术装备，特别是高端产品主要依赖进口。技术受制于人，成为我国产业进一步发展和进入国际市场的瓶颈。 第二，引进技术消化再创新能力薄弱，没能与提高产业竞争力结合起来。我国对引进技术的消化吸收这一问题，长期缺乏足够重视。近几年，一些重点产业用于消化吸收引进技术的经费还有相对下滑的趋势。只引进而不消化吸收，别人的东西永远变不成自己的，这不仅是对引进资金的浪费，也严重影响了产业自主创新能力的提高。 第三，以企业为主体、产学研结合的技术创新体系尚未形成。我国企业创新能力已经有了较大提高，但与世界先进水平相比仍然落后，尚未真正成为技术创新的主体。企业不仅存在研发投入不足、引进技术的消化吸收能力不足等问题，技术创新和新产品开发之间的转化机制也不完善。同时，企业之间科技资源