山西现代农业评价指标体系构建.docVIP

山西现代农业建设评价指标体系构建 摘要：现代农业是农业发展的新阶段。建设现代农业是一个国家或者地区农业发展的必然阶段，把握当地现代农业发展现状至关重要。文章从现代农业的概念和特征出发，接着介绍了山西现代农业发展现状，在次基础之上构建了分析山西现代农业建设的指标体系，以期为下一步具体评价山西现代农业建设及分析存在的问题奠定基础。 关键词：山西、现代农业、指标体系 一、引言 现代农业是最近几年才出现的概念。事实上，建设现代农业的过程就是实现农业现代化的过程。农业现代化的概念自20世纪中期在我国提出以后，一直是理论界和实际工作者关注的热点。 山西是一个矿产资源大省，矿产资源在对国民经济的贡献率很高。农业发展对经济的拉动作用不强。因此，目前对于山西现代农业的研究不多，主要集中于定性分析。然而，建立相关的评价体系，对现代农业建设状况进行定量测算和评价，进而发现不足，有针对性地加以改进，这仍然是研究的一个薄弱环节。针对上述情况，作者从我国农业现代化建设的基本概念和内涵出发，构建了评价农业现代化发展水平的指标体系，以期为进一步研究山西现代农业建设奠定基础。 二、现代农业的概念及特征 现代农业是农业发展的一个新阶段，是用现代科学技术武装的，用现代工业提供的物质手段装备的，以现代经营理念和组织方式经营的，高生产效率和效益的规模化、集约化、市场化和社会化农业。 现代农业的主要特征表现如下：(1)技术先进性（①生物技术不断取得重大突破，生物技术的产业化成为推动农业产业升级的重要动力；②信息技术得到越来越广泛的应用，农业逐步成为可控性行业；③以农产品深加工为主体的食品制造技术迅猛发展，使农业产业化不断向纵深推进；④农业装备技术迅速发展，使农业的装备水平和生产手段不断改进；⑤可持续农业技术越来越受到重视；⑥材料技术、航空航天技术、核技术等高新技术在农业领域得到了广泛应用）、(2)商品性与市场的开放性、(3)现代农业是产业化经营的农业（产业功能由单一生产功能向集生产、经营、服务等多功能方向转变；产业结构体系由小农业向大农业转变）、(4)促进农民收入增加、(5)可持续发展。 三、山西现代农业建设现状 山西位于黄土高原东部，地形复杂，地处中纬度地区，属暖温带、温带大陆性气候，冬寒夏暖，四季分明，南北差异和垂直差异较大。所以，发展现代农业受到自然条件影响较大。 农业产业化布局发生了重大变化，形成了以优质杂粮、草食畜、干鲜果、蔬菜等为特色的四大产业，并建立起了雁门关生态畜牧经济区、太行吕梁两山干果杂粮生态经济区和中南部无公害果菜作物经济区三大经济区；在乡镇企业的二次发展中，全省有13家乡镇企业进入全国重点龙头企业，20家成为省级重点企业，推动了农业产业化进程；同时，治理水土面积4.92万平方公里，治理度达到44%；农田有效灌溉面积达到1890万亩，其中节水灌溉面积1122万亩，占到有效灌溉面积59%。 但是，制约山西现代农业发展的因素也很多，如：复杂的自然条件；土地承包经营权的运转机制不健全，征地制度存在问题；省级财政对现代农业建设投入总量不足且分配结构不合理；农业科技水平整体落后，农民文化素养亟待提高等。 四、构建的原则及指标体系的内容 （一）构建指标体系的原则 1、系统性原则 确定指标体系时应从系统工程的角度出发，把一系列与现代农业有关的指标有机地联系起来，既要注意指标体系的层次性，也要注意同级指标之间的互斥性和实现上一级目标时的全面性。 2、目标性原则 评价指标的设计要有一定的超前性、激励性，又应该是符合实际的，在运行中能够对现代农业的发展产生导向作用。 3、可操作性原则 构建指标体系的目的主要是对成都市的现代农业发展程度进行测评。因此,该指标体系应是一个可操作性强的方案，设计的指标体系要尽可能利用现有统计数据和便于收集到的数据。对于目前尚不能统计和收集到的数据和资料，暂时不纳入指标体系。 （二）指标体系的构建及主要指标的解释 1、指标体系的构建 农业现代化的评价指标体系由以下4个子系统、16项指标构成： (1)“农业发展水平”子系统：现代农业的重要特点就是“高投入、高产出”。因此，衡量现代农业建设状况要综合考虑要素投入、综合产出水平以及农业经济结构优化的程度。所以，选择了有效灌溉率、单位面积农用机械总动力、农用化肥施用量、科技进步贡献率作为计算要素投入水平的基层指标；从产值和劳动力在三产业间的比例作为衡量农业经济结构的基层指标；选择劳动生产率、农业商品率作为衡量综合产出水平的计算标准。考虑到山西是矿产资源大省，要衡量领导甚至农业劳动者是否重视现代农业生产可以从投入到农业生产中的资金的数量衡量。 (2)“农业生产组织保障”子系统：现代农业生产是一个社会化程度较高的过程，离不开社会化服务体系的支撑，最重要的就是科技服务体系，在这里主要选择了农业服务组织人数占