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2009年中国经济改革研究基金会 申报项目说明 中国经济改革研究基金会向社会资助研究项目的特点是以“短期项目”为主，在一年内完成，并提交研究成果。各项目的资助金额为7万元。 一、填写《项目申请书》的要求 1.请仔细阅读《项目申请书》中的填表说明，按要求填写。 2.“填表说明”中的第二条要求详细论证以附页的形式书写，并在左侧装订；此外，再附一篇近期公开发表的与所申请课题内容相关的文章摘要（主要观点、结论），不超过3千字，并注明文章标题、发表的出处与时间，也装订在左侧，。请在申请书第一页（研究成果）右下角加盖所在单位公章。 3.将填写完后的《项目申请书》和所附的文章摘要各一式6份，于2月25日前邮寄到本基金会学术部，同时请将填写的《项目申请书》用电子版发送到本基金会。 二、项目申请书的审议程序 收到项目申请书后，由学术部根据本基金会学术委员会专家小组的分工，将申请书分送有关学术委员按一定程序进行审议。学术委员会对全部所评审的项目进行综合评价，提出当年项目中标的名单，提交本基金会常务理事会审批。 学术部在3月底负责将中标结果通知项目申请人或联系人，再此之前没有接到通知者，视为没有中标。不论中标与否，寄来的材料不再返还。 对以上项目感兴趣的个人与机构，可从下面的三个网站下载《项目申请书》和《申报项目说明》，或通过Email索取有关资料。投标截止日期为2009年2月25日。欢迎具有一定研究基础和实力的个人或机构参与投标。 附：本年度资助课题研究要点及项目申请书 2009年12月30日 中国经济改革研究基金会 2009年资助研究项目说明 1.国有资本收益分配体制改革与居民可支配收入增长 意义：2008年10月全国人大通过《企业国有资产法》，首次规定了国有资本经营预算制度。建立国有资本经营预算制度，有利于回答国家为什么要举办国企的问题，有利于进一步规范国家与企业的分配关系，合理确定国有资本收益收取比例，科学安排国有资本经营预算支出，增强预算编制的透明度，以及通过此制度提高政府提供公共产品的能力。有关国有资本经营预算制度的研究目前非常初浅。 研究要点：国企红利上缴的历史考察，目前预算制度的弊病，国有资本经营预算制度目标与原则，国有资本经营预算和公共财政预算、社会保障预算的关系及其协调措施，国有资本经营预算的主要来源，国有资本收益收取比例，国有资本收益收取方式与办法，红利上缴的用途，需要解决的其它问题等。 参考议题：中国面对金融危机采取了积极的财政政策，这固然需要，但仍是短期政策。在“十一五”期间，计划进行财税体制改革，重塑中央与地方的财政关系。那么，短期的积极财政政策与长远的财税体制的之间的关系如何？对财税体制改革的目标，内容及步骤地影响如何？成为值得关注并加以认真研究的课题，其中地方丰富的财力和支出责任的尤为关键。国有资产的利润收益，应该是财政收的重要来源。 1993年12月，国务院《关于实行分税制财政管理体制的决定》中规定，“作为过渡措施，近期可根据具体情况，对1993年以前注册的多数国有全资老企业实行税后利润不上交的办法，同时，微利企业交纳的所得税也不退库。”这一过渡性措施一实行就是13年。国有企业已经成为一个依赖于吃国有利润的利益集团。所以当要求国有企业上交利润的压力变大后，这个利益集团仍在与中央政府博弈，2007年财政部只规定了最多上交利润的10%的要求。但这远远不够，且违反基本的产权原则。所以要进行研究，提出一个既要维护产权制度，又要减少改革阻力的方案，使国有资产的收益物归原主。 2.社保体制改革与扩大内需 意义与要点：近期，中国已经作出扩大内需的战略举措，从而进入第二次扩大内需的进程。但是，如何扩大消费需求，仍是一个没有解决的问题。从中长期看，改变国民收入的分配比例，提高居民可支配收入，是提高居民消费的根本办法，而如何提高居民可支配收入中消费的比重，也是需要研究的。 改革社会保障制度，可以在两个方面提高消费：第一，是通过收入转移，将一部分政府和企业的收入转入居民的社会保障基金（账户），间接地提高了居民可支配收入，有利于提高消费;第二，社会保障体制改革，使居民为应对未来各种需求而进行的储蓄更有效率，更少后顾之忧，就可以提高居民当前的消费。 需要研究的问题是：如何用提高居民收入、扩大居民消费的思路，重新审视社会保障体制改革，包括重新审视国民收入（包括资源收入、国企利润收入等）的转移支付和国有资产的重新配置（财产性收入的转移）。提出改革的具体方案，并地其进行效果分析。 参考议题：中国要启动内需，首先是启动消费需求，消费需求包括收入型消费、信贷性消费、预期性消费。如何制定上述三种消费政策是该课题的主要内容