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促进低碳经济发展的财税政策探讨 第1章 绪论1.1 研究背景 1.2 研究目的和意义 1.2.1 研究目的 /低碳城市的研究提供有益的参考依据, 并以此为基础, 对城市低碳发展提供相关对策, 促使节能减排工作的实现, 为社会的可持续发展提供比科学的理论依据。 1.2.2 研究意义 原则下，把温室气体减排和国家经济发展目标结合起来，走发展低碳经济的道路是必然选择。因此，通过实施财税政策加大对新能源和可再生能源开发利用的扶持力度，鼓励研究开发低碳技术，降低二氧化碳排放，减缓气候变化，对实现我国低碳经济发展具有重要的现实意义。 1.3 国内外研究现状 1.3.1 国外研究现状 70年代，绿色税收成为发达国家普遍关注的对象，并且逐步被采用，成为走可持续发展道路的重要手段。在近现代，尤其是低碳经济提出以后，通过财税政策促进低碳经济发展成为发达国家的主要经济手段。例如，英国在2001年4月开始实施气候变化税，其实质是一种“能源使用税，根据使用的煤炭、天然气和电能的数量计算税收额，对使用石油产品、热电联产和可再生能源均可减免税收。该气候变化税的税收收入主要用于提高能源效率和促进节能投资，这是英国气候变化总体战略的核心部分。西方其他国家如丹麦、芬兰、荷兰、挪威、意大利和瑞典等国也都逐步开始对燃烧产生二氧化碳的化石燃料开征国家碳税，德国、奥地利等国也相应引入了能源税和碳税制度。随着低碳经济发展进程的加快，西方发达国家将财税政策看作是激励低碳经济和约束高碳经济发展的有效手段之一。 1.3.2 国内研究现状 完善我国节能减排税收政策的思考》一文中对我国利用税收手段促进节能减排现状进行了分析，并且借鉴了国外节能减排税收政策，从鼓励性税收政策、约束性税收政策、补偿性税收政策三方面提出加快我国节能减排的税收政策建议。贾康认为，碳税在我国的开征已经具备一定条件，用税收手段结合市场机制改革能源、资源产品的价格形成机制，能够加快实现经济转型，是发展低碳经济的有效手段。 1.4 研究内容和方法 1.4.1 研究内容 本文分析了我国低碳经济发展现状以及面临的挑战，提出了财政投入力度不足、缺少环境税、可再生能源税收优惠政策不足等问题，最后借鉴西方发达国家的经验，结合我国经济发展状况．探讨符合我国低碳经济发展的财税政策，为有效解决实践中的难点提供思路和方向。围绕促进我国低碳经济发展的财税政策展开研究，分析了低碳经济在我国发展的现状，提出如何利用财税政策加速发展低碳经济，其主要内容有以下五个部分： 第一部分，介绍本文选题的目的和意义，以及本文的研究内容和方法： 第二部分，介绍发展低碳经济的理论基础； 第三部分，首先介绍了我国低碳经济发展的现状，然后分析我国现有的在促进低碳经济发展方面的财税政策，最后提出发展低碳经济财税政策存在的问题： 第四部分，对发达国家现有低碳财税政策进行分类和归纳，从中得出了发达国发展低碳经济财税政策对我国的启示： 第五部分，结合我国国情对我国促进低碳经济发展的财税政策提出建议。 1.4.2 研究方法 本文首先对我国低碳经济发展的实际情况以及现有促进低碳经济发展的财税政策进行分析，结合我国经济发展状况．探讨符合我国低碳经济发展的财税政策，为有效解决实践中的难点提供思路和方向。围绕促进我国低碳经济发展的财税政策展开研究，分析了低碳经济在我国发展的现状，提出我国发展低碳经济过程中虽然取得了一定的成绩，但是还存在财政投入不足、缺少环境税等问题，然后归纳总结国外财税政策对低碳经济发展的经验教训，采取比较研究法、跨学科研究法、定量分析法，结合我国国情，提出完善我国低碳经济发展的财税政策建议： 第2章 发展低碳经济的理论基础 2.1 低碳经济的相关概念及内容 2.1.1低碳经济的概念 低碳经济的提出最早在1992年，何为低碳经济？它是在坚持可持续发展战略前提下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，减少温室气体排放，经济社会发展与生态环境保护 2.1.2发展低碳经济的内容 低碳经济包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系。通过发展清洁能源，包括风能、太阳能、核能、地热能和生物质能等替代煤、石油等化石能源以减少二氧化碳排放。低碳技术包括清洁煤技术(IGCC)和二氧化碳捕捉及储存技术(CCS)等等。低碳产业体系包括火电减排、新能源汽车、节能建筑、工业节能与减排、循环经济、资源回收、环保设备、节能材料等等。2.2 发展低碳经济的理论依据 2.2.1 庇古的负外部性理论 英国经济学家庇古接受了外部性理论，他认为要使环境外部成本内在化，需要政府采取税收或者补贴的形式来对市场进行干预。 政府根据污染所造成的危害对排污者收税，以税收形式弥补私人成本和社会成本之间的差距，将污染的成本加到产品的价格中去，这种税又被称之为“庇古税”。 2.2.2 马斯格雷夫