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劳动争议全面构建和谐劳动关系　——全省劳动争议调解仲裁工作座谈会经验交流材料之二 发布日期：2011-06-02 信息来源： 浏览次数： 221 字号：[ 大 中 小 ] 　　　2008年以来，台州市劳动争议案件呈“数量高位运行、案件处理难度增大”的总体态势，2010年，全市各级仲裁机构共受理案件4209件，在全省排名第三，涉及标的1.05亿元。面对新形势、新问题，多年来，台州市在省仲裁委的具体指导下，紧紧围绕全面构建和谐劳动关系这一主题，一直致力于如何发挥仲裁工作最大效能，破解“案多人少”客观矛盾上多思多谋、多试多干，化足功夫，积极探索柔性化处理劳动争议的新途径、新路子。 　　第一个“柔”体现在工作理念上：推行和谐仲裁价值体系 　　“理念决定方向，影响行为，指导行动”。在省仲裁委关于“加大仲裁调解力度”的主导方向下，我们把“和谐仲裁”确立为全市仲裁工作追求的价值目标，渗透于仲裁工作的方方面面。坚持“维权为先、稳定是本”的工作宗旨，提出了“个案维权、群案维稳”和“双维护”的办案思路。同时，大力贯彻“调裁结合，以调为主”的工作方针，以采取灵活务实的工作程序为总体要求，以最短的时间、最少的费用、最简便的程序和最和谐的气氛去获得最佳的化解矛盾效果，努力形成在仲裁的主持下，企业和劳动者之间“非对抗性”、“柔性化”解决劳动争议的工作机制，切实做到“促和谐、促稳定、促调解”。 　　第二个“柔”体现在工作制度上：突出二项制度，提升劳动仲裁工作能力 　　针对劳动争议案件数量呈逐年上升趋势，我们紧扣“公平与效率”为主题，以“案结事了”为目的，着重抓好二项制度建设，为妥善处置劳动争议提供制度保障。 　　1．强化简易案件快速处理制度。我们想当事人所想、急当事人所急，实行当日受理、当日立案、一步到庭制，既缩短了劳动争议办案周期，又减少了当事人往返时间和费用支出。制定了《台州市简单劳动争议案件处理办法》，对符合简单劳动争议案件条件的，不受普通案件程序的限制，实行快速立案及时处理结案。目前，全市70%以上的案件做到当日立案受理，当日仲裁文书送达当事人。同时，在全市大力推行“劳动争议绿色通道”，凡是申请仲裁的劳动争议案件，简化受理方式，推出便民措施，积极实施“快立、快调、快审、快结”制度。椒江、黄岩、三门对劳动关系明确、标的额较小、争议不大的案件，建立了即时即办制度。 　　2．健全群体性劳动争议处理制度。当前，群体性劳动争议增多，处理不好极易引发群体事件。为维护社会稳定，一方面，从稳定大局出发，把解决集体劳动争议案件作为当前仲裁工作的重点，坚持依法办案，积极稳妥化解集体争议，做到快立案、重调解、慎裁决、速结案、讲效果、保稳定、促和谐。另一方面，对集体争议的苗头早发现、早处理，做到防范于未然。在处理劳动争议和接待来访人员时，注意搜集、发现集体争议的苗头，力争在第一时间掌握到一些单位重大集体争议的动态。对来访登记中同一用人单位有5人以上咨询和反映的，积极主动与用人单位取得联系，详细了解情况并从具体操作上给单位提出建议，尽可能将集体争议化解在争议初期。黄岩、温岭、玉环劳动仲裁与法院、司法等部门建立沟通联系制度，使办理集体争议案件走了轨道化、制度化的渠道，建立了案件处置的“绿色通道”。 　　第三个“柔”体现在工作机制上：坚持三个重点，从源头化解劳动争议案件 　　我们从劳动争议的源头入手，坚持“重在基层、重在调解、重在预防”的方针，逐步形成以公平正义基本价值追求为基础，融调解、裁决、服务为一体的仲裁价值体系，探索建立注重预防和调解、彰显公正、柔性、快捷特色的劳动争议处理机制。 　　1．重在基层。一是积极构建乡镇、村（社区）、企业三级劳动争议调解组织建设。在全国全省构建“大调解”体系的形势推动下，我们在县级仲裁机构组建率达100%的基础上，乡镇一级调解组织组建率达90%，去年案外调处6215件，有效起到了化解劳动争议“第一道防线”的作用，且部分县（市、区）正在向社区、村居延伸。此外，我们通过创建“劳动关系和谐企业”活动，三年帮助和指导9045家企业建立调解组织，每年自主化解劳动争议近2万多起。二是加强派出庭建设。目前全市共设立17个派出庭，派出庭的设立大大缓解了当地仲裁院的压力。今年，我市将力争每个县（市、区）至少建立一个基层庭，并列入年度考核内容，确保市、县两级有精力去抓大案、要案，并指导全市、全县工作。三是积极探索其他基层组织建设。温岭成功设立流动派出庭，到各乡镇巡回处理劳动争议案件。临海市建立了劳动争议案件委托人民调解制度，去年此类案件结案121件。通过调解仲裁工作重心不断下移，我市基本实现了一般案件不出村区、村居，大案不出乡镇，将矛盾化解在萌芽，解决在基层。 　　2．重在调解。我们切实把调解摆在更加突出的位置，整合调解资源，创新调解方式，以柔性化方式开展调