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农村机动车肇事原因及审理中存在的问题初探 　　马向阳 运文静 张燕平 　　改革开放以来，特别是随着近几年各级政府和有关部门对农村道路基础建设投入的不断加大，农村支线道路发展迅速，通车里程不断增加，越来越多的农民不再一门心思固守土地，纷纷购买机动车辆从事生产经营活动，为促进农村经济的发展和满足农民生活的需要发挥了重要作用，但据有关部门统计结果表明，随着农村机动车辆的剧增，农村机动车肇事也在相应的增加，严重威胁着国家和人民生命财产的安全，其直接和间接经济损失令人触目惊心。这些应运而生的新问题，需要我们站在新的角度进行审视，本文拟对农村机动车肇事案件发生的特点及成因进行分析，在此基础上，结合近年来农村机动车肇事以及乡村道路上发生的交通事故损害赔偿纠纷案件的审判实践，对这类案件在审理过程中存在的问题、原因和对策进行简要爬梳，以期抛砖引玉。 　　一、农村机动车肇事及乡村道路上发生的交通事故特点和原因 　　农村机动车及乡村道路上发生的交通事故除与其他类型交通肇事案件存在共性外，还有其自身的特点： 　　1、从数量上看，近年来农村机动车交通肇事案件呈不断的上升趋势。我院2003年受理农村机动车交通肇事引起的人身损害赔偿案件为6件，2004年共受理同类案件12件，2005年共受理16件，受案数量逐年上升。 　　2、从肇事主体上看，农村机动车驾驶人员普遍专业素质较低，交通安全观念较差。随着农村经济的发展，农村机动车的保有量急剧增长，但随之不断壮大的驾驶员队伍整体素质却不容乐观，很多驾驶员没有经过专门的驾驶技能培训、交通法规意识淡薄，加之长期对其所保有的机动车缺乏保养，导致这些车辆的机械性能较差，这也是造成事故多发的一个重要因素。如我院2003年至2005年受理的34件农村机动车肇事案件中，其中9件是由于驾驶员缺乏法律意识，甚至不具备驾驶资格所导致。 　　3、农村的老幼妇孺成为交通事故受害者的现象增多。从近几年我院受理农村机动车辆肇事及乡村道路上发生的交通事故引起的损害赔偿案件总体情况看，农村人群中老人、妇女和未成年人占事故受伤、死亡的比率越来越大。这是由于：一方面，农村劳动力外出现象增多，留守家中的妇女、老人既要管理家务，还要承担一些田间作业和生活物资的采买，上路、乘车的机会增多，这类人本身交通意识较差，因而往往成为交通事故的受害者。另一方面，未成年人特别是少年儿童在公路上结伙嬉戏的情况较多，他们控制能力、判断能力差，也是交通事故中较易受损害的群体。如我院2004年受理的梁某诉宋某交通事故人身损害赔偿案件，死者是梁某四岁的儿子，在梁某与妻子均在外打工、无人看管的情况下在其居住的村庄路边玩耍，为躲避燃放鞭炮而撞在迎面开来的拖拉机右后轮上，经抢救无效死亡，给其家庭带来巨大精神痛苦。 　　通过以上对农村机动车辆肇事案件特点的分析，可以看出这类案件发生的原因主要有以下几方面： 　　1、肇事主体专业素质不高，法制观念淡薄。在我院受理的农村机动车交通肇事损害赔偿案件中，占相当比例的肇事者不具备驾驶资格，酒后驾车、违章行驶的现象也时有发生，这就为交通事故的发生埋下了隐患;此外，农民群众普遍交通安全意识淡薄，很少有人花时间学习和了解交通安全法规，甚至连一些基本常识也不清楚，自我保护意识不强，自觉维护交通秩序的法治意识淡薄。 　　2、管理机制不甚健全。综合近年来这类案件的审判实践，我们发现农村机动车辆的管理机制不健全也是导致交通事故发生的重要原因之一。如：农机部门只受托管理拖拉机等农用机械，但不能全面、有效地上路检查和处理农机事故，这就制约了农机监理职能的发挥;交警部门虽然管理农用运输车，但农用运输车分布于广阔的农村，具有面广量大、作业分散、不便管理的特点，因此管理起来有困难，所以在这一领域基本上处于无人管理的状态，这就造成了管理上的盲区。 　　3、乡村道路路况有待改善。近年来，为促进农村经济的发展，中央加大农村道路建设投入，农村公路发展迅速，我市市辖乡村道路状况也较以往得到明显改善，但同时农村道路交通管理压力也不断增大，这是由于我国农村公路存在等级低、安全系数低、道路标识不健全、缺乏管理等缺陷，因此事故隐患突出，乡村道路的整体路况尚有待改善。 　　二、农村机动车肇事及乡村道路上发生的交通事故引起的损害赔偿纠纷案件在审判实践中存在的问题及对策 　　近年来，我院受理的农村机动车肇事以及乡村道路上发生的交通事故引起的损害赔偿纠纷案件不仅数量多，而且类型复杂多样，在审判实践中出现了一些亟需解决的棘手问题，主要体现在以下几个方面： 　　1、关于肇事者所造成的损害赔偿数额的认定问题。这方面存在的争议主要是损害责任的分担，其中又包含两种情况：一是交通事故发生在机动车和非机动车或行人之间，在非机动车或行人具有过错的情况下的责任分担;二是肇事双方为机动车，该事故给第三人造成损害的