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第三讲 新农村建设的措施探析 §3－1 概论 一、促进新农村的经济发展 ●党中央、国务院在提出新农村建设的20字方针中把“生产发展、生活宽裕”放在首位。尤其是把关系到国家命运的粮食安全问题和农业综合生产力的提高摆在极其重要的位置。 ●重视农业生产，就是重视农业经济，也是增加农民收入、改善农民生活的重要基础和保障。农民的收入增加了，才可以供子女上学，有病可以就医，也可以增添衣物，购物消费，才能扩大内需，促进城乡协调发展。 ●促进农村经济发展的措施： （1）发展环境友好型有机农业 （2）农村劳动力的转移就业 （3）发展农村旅游业 （4）发展农村特色经济 （一）发展环境友好型有机农业 食品、环境、能源，已经成为21世纪最重要的课题，而这三个要素都与农业息息相关。人与自然环境协调发展，才能获得友好亲和的恩泽和馈赠，才能保障人类的健康。从20世纪80年代发展起来的生态农业，已经上升为环境友好型有机农业，成为可持续发展和循环型经济的重要内涵，成为人与自然协调发展的核心内容。 1、有机农业的概念 中国绿色食品华夏有机食品认证中心和中国绿色食品发展中心网站作了如下解释： 按照有机农业生产标准，在生产过程中不使用化学合成的肥料、农药、生长调节剂和畜禽饲料添加剂等物质，获得的生物及其产物，采取一系列可持续发展的农业技术、协调种植业和畜牧业的关系，促进生态平衡、物种的多样性和资源的可持续利用的农业。 2、有机食品与绿色食品的概念 ● 有机食品（organicfood），是以不使用人工合成的化学物质为手段，利用一系列可持续发展的农业技术，减少生产过程对环境和产品的污染，并在生产中建立一套人与自然和谐的生态系统，以促进生物多样性和资源的可持续利用的食品。 ●绿色食品则是经检测达到不同等级安全、质量要求和标准的食品。 ●无公害农产品则是少施化肥、农药的农产品。 从农产品的安全、质量认证标准与等级看，有机农产品是最安全的，其次是绿色食品，再次是无公害农产品。 3、如何发展有机农业？ ①施用有机肥是发展有机农业的关键环节 ②引进优良品种 ③申办有机食品认证证书 ④改善流通环节 ⑤做好宣传——通过办网站、实行会员制管理，在报纸、杂志刊登广告开展宣传活动，推进品牌策略，扩大宣传和推销效果。还可以结合旅游、疗养、环保教育等扩大宣传效果。 （二）农村劳动力的转移就业 ●对我国大多数农村来说，农业收入依然是农民家庭收入的主要渠道，约占70%以上,而在沿海/城郊地区已经降到50%以下。 ●目前,我国农村现有劳动力人口3.9亿,无论如何不可能都留在农村,至少要转移出2.0亿。 ●而目前农民工进城面临的困境是：①大学生就业率下降；②城市下岗工人增加；③是农民工工资低，且不能按时足额发放，拖欠情况严重；④农民工的劳动、生活条件比较恶劣；⑤进城就业的素质条件要求越来越高。 促进农村劳动力转移就业的措施： 1、通过发展农村教育培训，尤其是农村职业技术教育，提高农村劳动力的文化/科技素质，这是扩大农村劳动力就业的首选； 2、要分析当前城镇就业行情，要有前期就业市场的预测，这样才不会盲目进城而找不到工作。 3、要根据农村城镇化进城，积极培育农村人才市场。新农村建设不只是农业，农村文化、农村服务业、流通业、环卫工作、农村经纪人、农村信息业都要有志向的青年、包括大学生去开辟和发展。 4、各级政府、大中专院校、农村合作组织、相关企业也要积极联合组织农民工的选拔—培训—扶持—服务—联营的新创业教育模式。 5、做好农村劳动力进城务工人员的后勤保障工作。 （三）发展农村旅游业 ●发展农村旅游业是发展农村经济、建设社会主义新农村的重要内容和延伸，对于各地农村来说，是最好的发展机遇和途径。 ●随着城市化、现代化的进程，城市、旅游人口不断增多，农村人口不断减少，自然景观、纯天然食品、新鲜空气、清澈水源、淳朴的民风民俗越来越受到城市消费者的青睐，为农村旅游业的发展带来了广阔的空间和商机。 发展农村旅游业的要求与措施： 1、树立科学的发展观 ●选择科学合理的发展模式； ●进行具体设计和规划： ◆特色旅游——有特殊内涵和形式的旅游； ◆人文旅游——注重人文关怀，如老年疗养、福利院，等； ◆休闲旅游； ◆度假旅游——度假村； ◆美食旅游——新鲜、特有、绿色、有机食品； ◆景观旅游——名胜古迹、自然景观； ◆民俗旅游——吃农家饭、住农家院、体验民族文化和民俗；等。 ●组织落实。 2、做好基础设施建设 3、提高服务质量 4、做好宣传 5、创出品牌 （四）发展农村特色经济 1、扩大优良品种的作物种植和畜禽养殖规模； 2、发展蔬菜、水果等设施农业； 3、强化科