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2014年申集镇自然灾害 救灾应急预案 （征求意见稿） 五河县申集镇人民政府 二〇一四年一月十六日 2014年申集镇自然灾害救灾应急预案 第一章 总 则 第一条 为了迅速、有效地开展救灾应急工作，最大限度地减轻灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，维护灾区社会稳定，根据国家有关政策，结合我县实际，制定本预案。 第二条 救灾应急工作实行政府领导、分级管理、部门各司其职的原则。 第三条 救灾应急工作应坚持依靠群众，生产自救，互助互济，社会捐助，国家给予必要救济和扶持的方针。 第四条 本预案适用于各村发生的高温、冰雹、暴雨、低温冷冻、雪灾、大风（龙卷风）、沙尘暴、农作物大面积病虫害等突发性自然灾害的紧急救助。 第二章 应急反应的条件和方式 第五条 将灾情按受灾程度划分为特大灾、大灾、一般灾、轻灾四级。 （一）灾害一次性造成灾区下列后果之一的为特大灾害 1、倒塌房屋 2500间以上，损坏房屋4500间以上； 2、死亡人数 25 人以上； 3、直接经济损失 8000万元以上。 （二）灾害一次性造成灾区下列后果之一的为大灾 1、倒塌房屋500间，损坏房屋2500间以上； 2、死亡人数5人以上； 3、直接经济损失4500万元以上。 （三）灾害一次性造成灾区下列后果之一的为一般灾害 1、倒塌房屋50间，损坏房屋500间以上； 2、死亡人数 5人以下； 3、直接经济损失500万元以上。 （四）未达到一般灾划分标准的均为轻灾。 第六条 自然灾害发生后，镇政府迅速组织有关部门调查核实灾情，及时向上级政府及有关部门报告灾情。 第三章 应急反应的机构及职责 第八条 镇人民政府要成立救灾应急领导小组，由镇政府主要领导任主组长、分管领导任副组长，各相关单位负责人为成员。成立救灾应急领导小组。在本镇发生自然灾害时，即为抗灾救灾指挥部，领导、组织和协调本地救灾应急工作。 第九条 镇救灾应急领导小组主要职责： （一）召开紧急会议，听取有关部门关于灾情的汇报，安排部署抗灾救灾工作，组织应急反应行动。 （二） 及时向县政府报告灾害情况及救灾工作情况 （三） 紧急调运救灾物资。 （四）抽调人员组成救灾专业队伍，参加抢险救灾工作。 （五） 按照国家有关规定，做好接收外援工作。 第十条 镇救灾应急领导小组办公室是综合协调办事机构。其办公室主任由乡镇政府分管领导担任，其主要职责 （一）迅速了解、汇总、核查灾情，评估灾情损失，及时向指挥部报告。 （二）传达救灾工作指令，了解救灾工作进展情况，督促检查相关部门落实救灾措施。 （三）组织筹集和调运救灾资金、物资。 （四）及时开展救灾新闻宣传报道工作。 （五）承担救灾应急领导小组日常工作。 第四章 应急反应准备 第十一条 镇政府及救灾应急领导小组成员单位要建立值班制度，同时在村一级设立灾情信息员，24小时值班，一旦发生灾情，及时上报。 第十二条 镇政府要根据救灾工作实际，积极筹集救灾应急资金，在灾害频发地区储备必要的救灾专用物资和器材，保障抢险救灾的需要。 第十三条 救灾应急补助资金和物资的筹备，坚持自力更生为主、国家补助为辅、分级负责的原则，通过政府补助、部门支持、社会捐赠等多种渠道解决。 第十四条 救灾应急补助资金使用范围是：解决灾民吃、穿、住、医疗及紧急抢救、转移安置等方面的生活困难；修复水毁水利基础工程；解决人畜饮水困难；修复水毁交通、电力、通讯等基础设施；开展农牧业生产和灾区生产自救；恢复学校、医院、机关及其他事业单位的正常秩序。 第十五条 救灾应急补助物资包括灾区所需帐篷、衣被、面粉、食品、饮用水等生活必需品；抢险救灾、重建家园所需木材、钢材、水泥、砖瓦、汽油、柴油、煤油、铁丝、铁钉、玻璃、油毡等物资；医疗卫生所需药品和器械；恢复生产所需种子、牲畜、饲草、化肥、农膜等农用生产资料。 第十六条 救灾应急补助资金和物资必须坚持专款专物专用、重点使用的原则，不得截留、滞拨或挪用。 第五章 应急反应和行动 第十七条 一般灾和轻灾发生后： 镇政府立即启动