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监理工作中的索赔管理 现实工作中，一提起索赔，人们好像有一种负债或受惩罚的感觉，其实这是一种误解。 工程索赔其实就是根据合同的约定，合同一方因另一方原因造成本方经济损失，通过监理工程师向对方索取费用的活动。索赔作为一种补偿要求，第一，索赔发生在有实际经济损失的前提下；第二，当事人在合同中或根据法律及惯例，对造成经济损失的责任承担有约定；第三，经济损失的责任并非由于自己的过错，而是在合同中规定应由合同对方承担责任的情况造成的；第四，无论是承包商向业主索赔，还是业主向承包商的反索赔，都应经过监理工程师。 对施工合同的双方来说，索赔是维护双方合法利益的权利，它与合同条件规定的双方合同责任一样，构成严密的合同制约关系。随着我国加入WTO和社会主义市场经济的不断完善，施工合同将更加符合FIDIC合同条件与国际惯例接轨。由于施工阶段的不确定因素多，索赔发生较多，监理工程师要以法律为基础、以合同为准则、以事实为依据的原则，对索赔事件进行客观分析和处理。 以下几方面是从监理的日常工作中，对索赔管理的一般要求，在此与同行们商讨学习。 一、索赔的种类 索赔由于划分的方法、标准、出发点不同，有多种，如：按索赔的合同依据可分合同中的明示、默示；按索赔主体可分，承包商同业主之间，总包单位与分包单位之间，承包商同供货单位之间的索赔；按索赔的处理方式，可分为单项索赔、总索赔等。从本质上看，其根本目的分两大类：工期索赔和费用索赔。 1、工期索赔，即由于非承包商责任的原因而导致施工进程延误，要求批准延误合同工期的索赔。 2、费用索赔，即当施工的客观条件改变导致承包商增加开支，承包商要求对超出计划成本的附加开支给予补偿，以换回不应由他承担的损失。 二、建筑工程中常见引起索赔的原因 1.在施工准备工作中，主要由于不具备或不完全具备开工条件而导致不能按合同协议约定的开工日期按时开工，从而产生工期的索赔；或者虽然按期开工，但开工后为处理以上遗留的问题给承包商增加了额外的工作，引起费用和工期的索赔等，具体有以下几个方面： ⑴业主未按合同约定的日期和份数，在开工前向乙方提供施工图纸。 ⑵业主未在合同规定的期限内，办理土地征用、青苗树木赔偿、房屋拆迁、拆除地面、架空和地下障碍等工作，施工场地没有或没有完全具备施工条件。 ⑶业主未按合同规定将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至协议条款约定地点，没有保证施工期间的需要。 ⑷业主没有按合同规定开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及协议条件约定的施工场地内的主要交通干道，没有满足施工运输的需要，没有保证施工期间的畅通。 ⑸业主没有按合同约定及时向承包商提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，或者提供的数据不符合真实准确的要求。 ⑹业主未及时办理施工所需各种证件、批件和临时用地、占道及铁路专用线的申报批准手续，影响施工。 ⑺业主未及时将水准点与坐标控制点以书面形式交给承包商。 ⑻业主未及时组织有关单位和承包商进行图纸会审，未及时向承包商进行设计交底。 ⑼业主没有妥善处理好施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑手的保护。 ⑽在有毒有害环境中施工，业主未按有关规定提供相应的防护措施。 2.?在进度控制中，可能会导致工期的延长和停工费用损失，从而引起工期和费用索赔的原因主要有： ⑴由于业主原因，业主以书面形式通知乙方推迟开工日期，或者承包商不能按时开工，但已在合同协议条款约定的时间内，向业主提出延期开工的理由和要求，得到业主代表批准或在规定时间内未予答复； ⑵业主代表要求承包商暂停施工，后经查实停工责任在业主； ⑶由于以下原因，导致工期延误：①工程量变化和设计变更；②一周内，非施工方原因停水、停电、停气造成停工累计超过8h；③不可抗力；④合同中约定或业主代表同意给予顺延的其他情况。 3.?在质量控制中，由于业主或非承包商的其他原因导致材料、设备和工程的质量达不到要求或提高标准，从而增加费用、影响工期，导致索赔的原因包括以下几方面： ⑴业主负责供应的材料设备，在种类、规格型号、质量等级和供应时间方面与合同清单和约定的供应时间不符，导致额外的处理费用和时间。 ⑵施工方负责采购的材料设备，由于业主不能按时到场验收，使用中发现材料设备不符合规范和设计要求，虽然由施工方修复或拆除及重新采购，承担发生的费用，赔偿业主的损失，但会引起由此延误工期的索赔。?? ⑶由于业主不能正确纠正或其他非施工方原因引起工程质量不符合标准、规范和设计的要求，导致返工、修改。 ⑷业主要求部分或全部工程质量达到优良标准，由此增加工程费用，影响工期。 ⑸业主