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低碳约束下河北省产业结构优化探析 　　摘 要：低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为特征的经济形态，是人类社会实现生态文明建设的必然选择。河北省各个产业之间以及各产业内部结构不尽合理，存在着依赖能源的高投入、低效益的增长特征。因此，应按低碳经济的要求，合理优化河北省产业结构，以实现河北经济发展方式的转变和河北经济的健康发展。 　　关键词：低碳经济；产业结构；河北 　　中图分类号：F121.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）13-0076-03 　　近年来，全球气候异常的事件不断增多，而在2013年年初中国多地遭遇雾霾天气，使人们谈及“PM2.5”而色变，这些都说明解决环境污染，保持生态平衡刻不容缓。中国十八大报告中明确提出，“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。十八大报告将“生态文明”提升到更高的战略层面，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。 　　低碳经济作为解决气候问题和能源危机的经济形态，是中国建设生态文明的必然选择。对低碳经济下的各地区产业结构调整研究引起了中国学者的广泛关注，并取得了丰硕的成果。金涌等（2008）从产业结构调整、能源结构调整、科技创新、消费过程等方面对低碳经济的理念、实践等进行了研究。潘家华（2009）指出，发展低碳经济，不能盲目寄希望于产业结构及能源结构的调整，重点应放在提高能源效率、开发利用可再生能源以及引导消费者行为方面。于刃刚（2011）提出打造环京津战略性新兴产业基地，提升整个产业结构的技术层次，以推进河北低碳经济的发展。发展低碳经济的研究成果颇丰，但对促进区域产业结构低碳发展的研究，还需要深入探讨下去。河北省的产业结构以传统的钢铁冶炼、化工、制药产业为主， 能源消费总量近期内还会继续增加，因而碳排放总量会以较快速度增长，在发展低碳经济的背景下，产业结构升级是一个非常紧迫的问题。本文结合河北省产业结构的特点进行具体分析，并在现实基础上提出低碳约束下优化河北产业结构的具体建议。 　　一、低碳约束下河北省产业结构优化的紧迫性 　　2009年11月26日，中国宣布了控制温室气体排放的行动目标，明确到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，并将减排目标作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划。中国政府已经在两方面对发展低碳经济提出具体目标，一是发展现代产业体系，提高产业核心竞争力，积极发展以节能环保、新能源、新材料为代表的七大战略性新兴产业，到2020年战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比例力争达15%左右；二是树立低碳发展理念，以节能减排为重点，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费方式。环境保护部2013年3月6日发布公告，将对重点控制区的火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值。据介绍，执行大气污染物特别排放限值的地区为纳入国务院批复实施的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》的重点控制区，共涉及京津冀、长三角、珠三角等“三区十群”19个省（区、市）47个地级及以上城市。 　　河北省从地理位置上看，地处华北平原的北部，环绕首都北京和天津市，北与辽宁、内蒙古为邻，西靠山西，南与河南、山东接壤，东临渤海，自古就是京畿要地。从经济实力方面来看，2011年全省生产总值实现24 515.8亿元，比上年增长11.3%，在全国排名第六。从能源消费来看，2011年全国能源总消费总量为348 002万吨标准煤，而河北省能源消费量为29 498.29万吨标准煤，占全国总量的8.5%。① 河北省作为一个经济大省和能源消费大省，大力发展低碳经济不仅有利于京津自然环境质量的提高，更会为全国实现低碳的目标，建设美丽中国做出重大贡献。低碳经济的发展与产业结构的优化有着密切的内在联系，产业结构的优化可以推动低碳经济更顺利地进行与发展， 并从根本上促进低碳经济模式的转型，因此低碳经济的发展迫切要求河北省实现产业结构优化升级。 　　二、河北省产业结构的基本状况和特点 　　1.河北省产业结构的现状。河北省目前处于人口迅速增加、工业化中期发展的阶段，能源消费总量在一定时期内会继续增加，碳排放总量也会以较快的速度增长。河北省的产业结构以传统的钢铁冶炼、化工、制药产业为主，长期保持着“二、三、一”的产业格局，第二产业在总量上和比例上都占有明显的优势。 　　由表1可见，自20