试论我国的无效行政行为及其其制度构建.doc

摘  要  无效行政行为是具有明显重大瑕疵的行政行为，它自始、确定、当然无效。无 效行政行为理论具有特定的内涵。然而，无效行政行为制度在我国行政法学理论研 究中却处于相当薄弱的地位，既没有较为成熟的理论，更没有完善的法律制度。笔 者在借鉴国内外现有的理论和立法成果的基础上，从我国实际国情出发，试图对我 国的无效行政行为制度的主要问题进行了一个系统的探讨。 笔者先从无效行政行为的内涵入手，将无效行政行为与相关概念进行比较并予 以区分，阐述了公民抵抗权理论、有限公定力原理、行政法治理论是无效行政行为 存在的理论基础，介绍了国内外的发展现状，并从无效行政行为的确认标准、救济 途径、法律后果三方面构建我国的无效行政行为制度。本文分为四个部分： 第一部分：无效行政行为的概念。该部分先介绍无效行政行为概念的产生原因 即无效行政行为是伴随着行政行为公定力的提出而产生，接着比较分析各种无效行 政行为概念，总结出无效行政行为的内涵。为了进一步理解无效行政行为，笔者将 其与一些容易混淆的概念进行了比较。 第二部分：无效行政行为制度的理论基础。要建立一种制度，首先应该找出这 种制度存在的合理性即理论基础。在这里，笔者主要从公民抵抗权理论、有限公定 力原理、行政法治理论三方面揭示无效行政行为存在的理论基础。 第三部分：国内外无效行政行为的发展现状。这部分主要介绍发展较为成熟的 德国、法国、日本的理论与立法现状，同时也介绍我国的发展现状，剖析了我国存 在的主要问题。 第四部分：我国无效行政行为制度的构建。鉴于目前我国存在的主要问题，结 合国外的先进成果，笔者认为，当前必须从无效行政行为的确认标准、救济途径、 法律后果三方面来建设和完善我国的无效行政行为制度。  关键词：行政行为  无效行政行为  制度构建 I Abstract Invalid administrative act has a particular connotation. However, the system of invalid administrative act is in the week position among the study of Chinese administrative academic theories, which has not mature theories or perfect rules of law. On the foundation of the present world- wide theoretical and legislative accomplishment, this thesis tries to study this system completely and thoroughly considering our nation’s reality. On the basic of the connotation of invalid administrative act, this thesis has differed invalid administrative act from other relevant concepts, and expound the invalid administrative act theoretical foundation in the angle of counterpart right to resistance, limited determination and administration by law. And the thesis has tried to construct the China’s invalid administrative act system by analyzing the right judging standard, the procedure of legal help and the legal effect. This thesis can be divided into four parts: Part One is about the concept of invalid administrative act. This part explains first how invalid administrative act’s concept put forward, that is , invalid administrative act is growing with the appearance of the determination of administrative act, and differs th