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县域内义务教育均衡发展评估指标体系与机制研究 ——关于对县域内义务教育学校教育教学质量督导评估研究 课题研究方案 桦甸市人民政府教育督导室 一、研究的背景与意义 当前，我国教育事业站在了新的起点上，义务教育改革发展正处在承前启后的关键时期。因而推进义务教育均衡发展是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项战略举措，对促进教育健康、协调、可持续发展，推进教育和社会公平具有重要意义。 教育督导机构建立和完善义务教育均衡发展的监测制度和评估指标体系，对县（市）、乡两级政府和学校义务教育均衡发展工作进展情况和年度任务完成情况进行督导评估，对于保障与提高中小学的办学水平和教育质量将起到非常积极的作用。 随着素质教育与基础教育课程改革的全面推进与发展，已实施的中小学督导评估的理念、技术与方法存在明显的不足。变革当前中小学督导评估的理念与模式已成为全面贯彻教育方针、全面实施素质教育、深化基础教育课程改革、促进学生全面发展的迫切需求。因此，开展《关于对县域内义务教育学校教育教学质量督导评估研究》，对于实践探索更加科学合理的教育教学质量督导评估指标体系，提高教育质量有着重要的意义。 二、研究的目标 发挥好督导评估对学校的诊断、指导作用，改进督导工作，完善义务教育均衡发展评估指标体系。进行教育质量监测和学校督导评估的培训和实践。通过教育质量监测和学校督导评估，评价、诊断本区域内义务教育质量的现状和存在问题，为改进和发展服务。以全国中小学校督导评估样本县和教育部基础教育质量监测试点县两项工程为载体，全面探索县域内义务教育学校教育教学质量督导评估的方法、指标体系，促进我市教育质量的全面提高。 三、研究领导组织 组长:庄庆臻 副组长：刘永刚 成员：全体专兼职督学 四、研究时间（2009.3——2012.3） 五、研究计划 2009年10月22日，我市被教育部基础教育质量监测中心确定为全国2省3市9县“全国中小学校督导评估样本县和教育部基础教育质量监测试点县”样本单位之一。《关于对县域内义务教育学校教育教学质量督导评估研究》，我市以这两项工程为载体，具体开展研究工作。 （一）全面实施全国中小学校督导评估样本县工程 为促使全国中小学校督导评估样本县这一工程在我市落到实处。结合我市实际，从2009年起启动为期三年的新一轮桦甸市中小学校督导评估工作，建立起多角度、多层面的学校工作评价机制。 本规划周期为三年，确定三个阶段性任务，具体安排如下： 第一阶段：启动准备阶段（2009.9—2009.12） 9月份，结合《全国普通中小学校督导评估方案》制定《桦甸市中小学校督导评估实施方案（试行）》及《桦甸市中小学校督导评估指标体系（试行）》，确定学校督导评估观测点，研发《桦甸市中小学校督导评估工具包》。 10月份，聘任桦甸市首届兼职督学和校级督导员，建立督学责任区制度。召开桦甸市全国中小学校督导评估样本县暨教育部基础教育质量监测试点县启动大会，以文件形式下发《桦甸市中小学校督导评估实施方案（试行）》及《桦甸市中小学校督导评估指标体系（试行）》，全面安排部署落实新一轮桦甸市中小学校督导评估工作各项任务。 11月份，组织全体专、兼职督学，校级督导员进一步深入学习《桦甸市中小学校督导评估实施方案（试行）》及《桦甸市中小学校督导评估指标体系（试行）》，成立桦甸市中小学校督导评估工具包研发小组，深度开发督导评估工具。学校结合本校特点制定新一轮督导评估工作三年规划和年度计划，确定学校办学特色项目，并制定出办学特色年度计划目标和三年规划目标。 12月份，组织全体专、兼职督学，深入责任区内指导学校落实新一轮督导评估工作，广泛征求基层学校意见，帮助学校解决存在的问题和困惑。根据对学校的调研情况，依据双向选择的原则，每年一批，分三批确定接受综合性督导评估的学校。 第二阶段：实施落实阶段（2010.3--2012.6） 每年的3、4月份，督导室组织专、兼职督学深入责任区内，配合各校校级督导员，指导和帮助各校做好督导评估前的准备工作，对当年接受综合性督导评估的学校，进行重点指导。 每年的5月中旬至6月上旬，督导室组建督导评估组，与当年接受综合性督导评估的学校，通过积极、友善的沟通，在不干扰学校正常教学秩序的前提下，同学校协商确定实施现场评估的时间，下达教育督导评估书，对当年接受综合性督导评估的每一所学校，进行为期2天的综合评估。在此之前，各校要建立自我评估制度，从学生发展、教育教学、教师队伍建设、领导与管理等多个方面进行自我评估，监测学校自身表现，评估学校工作效能，形成自我评估报告。在自我评估中，学校要广泛听取教师、学生、家长等不同利益相关者对学校的意见与建议，使评估尽可能客观、公正、全面。基于自我评估的发现，学校要进行有针对性地改进。自我评估的结果作为学校督导评估的重要依据。