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再论中国民办高等教育的发展空间 徐绪卿 （浙江树人大学 浙江杭州 310015 ） 摘 要 以翔实的数据、从多角度多层面，深入分析中国民办普通高等教育发展的广阔空间和前景，为高等教育大众化和发展民办高等教育提供参考依据。 关键词 中国 民办高等教育 发展空间 前景； 一、“十五”期间中国民办高等教育发展的基本状况 “十五”期间，中国民办高等教育得益于国家积极发展高等教育的政策、《民办教育促进法》的颁布与实施，抓住了高校扩招的大好机遇，迅速提高了民办高等教育在高等教育中的比重。表1、表2数据反映了民办高校在“九五”、“十五”期间的发展轨迹。2000年，全国民办普通高校仅有37所， 2005年底已经达到252所，短短五年时间在数量上增加了6倍多。在校生人数达到212.63万人，比2000年增加了30多倍。此外还有其它民办高等教育机构1077所，注册学生1.15万人。139.75 212.63 校均生数/人 — 772 802 967 1086 1518 1577 2404 4624 *** *** 注：本表根据历年教育部公布的数据整理，学校数为当年审批数，学生数为当年合计数；**1993年以前，部分省市批准了10所民办普通高校，报教育部备案； ***黄河科技学院升格本科，后两格数字也是升格数字，总数并不增加； ****在校生数已经包括独立学院，校均规模未划分。 ——————————————————————— *本文节选自全国教育事业“十一五”规划重点招标项目《“十一五”期间中国民办高等教育发展研究》（编号：教育部教发厅函〔2004〕9号1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 民办高等 教育机构 106.4 119.0 — 118.4 98.2 113.0 140.35 100.4 105.33 109.15 学历文凭 考试 5.1 9.4 — 25.8 29.7 32.1 84.17 100.4 105.33 ** 其他教育 机构 103.3 109.6 — 92.6 68.5 80.9 56.18 ** ** ** *根据教育部规划发展司等编著的《2002中国民办教育绿皮书》及有关资料整理 **无区分数据 “十五”期间民办高校的快速成长和发展，改变了我国高等教育投资体制长期以来由国家财政独家承担的局面，拓宽了高等教育资金的渠道，减轻了国家负担，增加了高等教育的投入，兴办了新的高等学校，扩大了高等教育的资源；缓解了高等教育供求关系严重失衡的矛盾，增加了学生读大学的机会，在一定程度上满足了人民群众接受高等教育、选择高等教育的愿望；增加了高等教育的规格和品种，为社会培养了大批经济建设和社会发展需要的人才；推出了新的办学机制，推动了高等教育的改革和发展。 关于民办高等教育发展问题，在我国政府部门、学术界有着截然不同的观点。其中较为典型的意见是：我国民办高等教育的发展历史短、层次低、条件相对较差。由于公办高等教育系统的实力强大和市场覆盖，在完整的公立高等教育体系外发展民办高等教育，在我国只能是一种补偿性的发展，既不可能像历史上的私立大学，随高等教育的产生和社会需求的发展在漫长的历史选择中形成；也不可能像多数发达国家那样，与公立高等教育在同一起跑线上，在竞争中共同形成国家的高等教育体系。我国完整的高等教育体系已经建立，民办高等教育地发展只能建立在公共高等教育体系无法满足的需求基础上，如此确立民办高等教育投资的目标市场才能这个真正有生命力。诸如这样的分析和结论具有较大的代表性，某种程度上甚至代表或影响了政府部门的理念和决策，值得重视。本文认为，随着教育体制改革的深化，随着国家高等教育大众化进程的推进和民办高校办学实力的不断增强，我国民办高等教育的发展空间仍十分广阔，前景将更加光明灿烂。 二、高等教育发展的空间和压力，为民办高等教育发展提供了舞台和空间。贯彻科学发展观、建设和谐社会，全面建设小康，必须大力发展高等教育。 1.实施科教兴国的基本国策和人才强国的发展战略，必须大力发展高等教育 我国人口众多。2005年1月6日，中国人口（不包括香港、澳门特别行政区和台湾省）已达１３亿。如此庞大的人口如果素质低下，将成为经济发展沉重的负担。贯彻科学发展观，实施经济增长方式的转变，加快产业、产品的升级换代，实现和谐社会的目标，必须坚定不移地贯彻科教兴国的基本决策和发展战略，加快发展高等教育，全面提高人的素质。 党的十六大提出了“全面建设小康社会”的宏伟目标，实现这一惠及我国13亿人民的伟大工程，将大大加快我国现代化建设的步伐，同时也对人才培养提出了更高的要求。培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，把巨大的人口压力转化为丰富的人力资源