水利工程质量监督手册.docVIP

水利工程质量监督体系手册 主 编 王文生 副主编 曹寅白 陈 宇  本书编委会 主 编 王文生 副主编 曹寅白 陈 宇 编 写 程玉慧 原振业 丁则平 张燕昭 靳怀春 付贵增 李红友 校 对 程玉慧 原振业 张燕昭 序 新中国成立５０多年来，水利建设取得了举世瞩目的成就，已发展成为国民经济的重要基础产业。“９８大水”以后，国家加大了对大江大河的治理投入力度，水利工程建设规模不断加大，掀起了新一轮水利建设高潮。水利工程投资大、建设周期长、生产环节多、参建单位多、影响因素复杂，任何一个环节的管理疏忽都会导致工程质量缺陷，甚至造成工程质量事故。工程建设质量管理十分重要。 水利部海河水利委员会是水利部在海河流域的派出机构，多年来深入贯彻水利部党组治水思路，在流域水资源的管理、开发、利用、节约和保护方面取得了许多有益的经验。特别是在水利工程建设中，一直坚持“百年大计，质量第一”的方针，贯彻国家规程、规范和质量标准，取得了工程建设质量管理的良好成果，以强化项目法人的自身建设和工程质量监督与管理的体系初步形成。随着我国国民经济和社会的发展，面对海河流域洪涝灾害治理与抑制水环境恶化、恢复水环境等问题，必将对流域的水利工程建设提出更高的要求，水利建设的任务任重道远。 为了进一步实现水利工程质量管理工作科学化、法制化、规范化，使工程建设质量管理工作全面上水平，水利部海河水利委员会组织专家编制了《水利工程质量监督体系手册》一书。本书系统论述了质量监督机构、人员在水利工程建设各个阶段中的任务和职责，并在政府的行政与技术监督管理工作引入ＩＳＯ９０００质量体系标准，利用ＰＲＯＪＥＣＴ２０００建立项目管理工作程序，汇集了国家现行水利工程规范中的质量评定表。相信本书的完成和出版，对今后海河流域的水利工程建设管理将起到积极的推动作用，同时本书对水利工程建设与管理者也具有积极的参考价值。 前 言 水利部海河水利委员会为加强水利工程建设的质量监督工作，实现水利工程质量监督工作的科学化、法制化、规范化，使工程建设质量管理全面上水平，组织力量编制了《水利工程质量监督体系手册》（以下简称《体系》）。经过近一年的努力，现已完成。 《体系》在对水利行业基本建设管理模式、体制进行总结的基础上，消化吸收国内外质量管理标准，通过对国家及水利部有关基本建设管理文件的收集、分类、整理，从行政和技术两个层面出发，按国家规程、规范和政府监督管理行使的职能等，进行了质量监督工作职责的划分，对水利工程建设的三个阶段（准备阶段、建设阶段、验收阶段），以及参加工程建设的四个方面（业主、设计、监理、承包商）的工程质量管理过程和业绩进行跟踪。根据水利工程项目管理工作的特征及标准化思路，引入ＩＳＯ９０００质量体系标准，建立了水利工程质量监督体系。《体系》中的指标、数据符合现行规程、规范，并采用表格管理模式，使体系形成系统，适应现代化管理信息系统的要求。在质量监督体系中对每一项监督任务的设立、执行、结果进行记录，具有可追溯性。《体系》利用ＰＲＯＪＥＣＴ２０００建立了工程质量监督项目管理系统，有助于工程项目质量监督管理工作。本《体系》试用于海河流域水利工程质量监督工作。 在《体系》编制过程中，水利部建设与管理司、水利部建设与管理总站给予了极大的关心和指导；海委主任王志民为本书作序；水利部建设与管理司梁天佑、骆涛、赵世新，水利部长委李先柄，水利部淮委唐涛、李玉强，四川省水利科研院杨宗铨等专家为本书提出了许多宝贵的意见；海委各局、院也给予了大力支持，在此表示衷心感谢，同时也对本书所引用的参考文献的作者及单位表示感谢。 建立水利水电工程建设质量监督体系政策性强、技术含量高、涉及面广，是一项尝试性的工作。由于我们的水平有限，难免有疏漏和不妥之处，敬请批评指正。 编 者 ２００２年８月 目 录 第一篇 水利工程质量监督体系 质量监督体系手册说明 …………………………………………………………………………３ 质量监督分站概况 ………………………………………………………………………………３ １ 质量监督组织机构 …………………………………………………………………………５ ２ 质量方针和质量目标 ………………………………………………………………………６ ３ 质量监督管理体系职责职能分配 …………………………………………………………７ ４ 质量监督体系文件控制程序………………………………………………………………１１ ５ 质量监督对象控制程序……………………………………………………………………１４ ６ 质量监督体系工作控制程序………………………………………