试论我国的电子政务建设模式.docVIP

试论我国电子政务建设模式 考号： 姓名： [内容摘要] 随着计算机技术及网络技术的进步，电子政务在我国的蓬勃发展，已经取得了可观的成绩。但是，由于各种因素的限制，仍存在诸多问题。本文简单的介绍了我国电子政务的发展历程，并对近几年的发展情况进行了必要的说明。我国的电子政务发展逐步由简单低层次向全面高层次迈进，软硬件设施都在不断完善。本文从宏观层面分析了电子政务在我国发展过程中存在的问题的主要问题，针对问题提出了比较具体的解决方案，以建设有中国特色的电子政务作为总体目标，解决存在问题。最后，对我国电子政务的未来发展做出了展望。 [关键字] 电子政务 发展状况 中国特色 建设模式 一、我国电子政务的发展状况 1.1 电子政务的相关概念 电子政务（E-government），通俗的讲，就是政府部门办公事务的网络化和电子化，它是以计算机技术和INTERNET技术为基础，通过虚拟政府网站将大量频繁的行政管理和日常事务按照设定的程序在网上实施的一种工作方式，是电子政府的物化形式。 与电子商务（E-commerce）一样，电子政务（E-government）也是一个地地道道的舶来品，学者和媒体多将其译为‘电子政务’。与之意思相近的还有一个叫‘电子政府’的称谓，电子政务与电子政府是诸多说法中容易混淆的两个概念。 一般来讲，电子政务主要是从近期发展而言的，是指政府行政和管理方式或手段相对于传统政府的变革，即从根本上改变传统的政府行为方式，使政府运作和管理业务计算机化、网络化、信息化，从而将大幅提高政府效率。简言之，电子政务的重点在于“政务”，即政务的电子化；电子政务不涉及或者只在很小的程度上触及政府的体系、制度、组织和结构等。然而，电子政府则是在实现政府政务电子化的基础上，由于政务过程电子化、网络化的影响和推动，促使政府机制和体系重组，而形成的适应电子化、信息化需求的政府结构形态，实现“政府再造”。 1.2我国电子政务发展概况 随着计算机技术和网络技术的发展，电子政务（E-government）在世界范围发展方兴未艾，而在中国也是势头强劲。在中国，电子信息技术在政府工作中的应用是作为国民经济信息化的目标提出来的。自20世纪80年代末期，中央和地方党政机关开始开展办公自动化工程，建立了各种纵向和横向内部信息办公网络，逐步建立起我国的电子政务。 中国电子政务的提出源于1985年的“海内工程”。当时的建设目标为：在中央政府开展办公自动化建设，逐步实现决策与政府行政管理的信息网络化。1993年底，为适应全球建设信息高速公路的潮流，中国正式启动了国民经济信息化的起步工程——“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程。“三金工程”是我国中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，是我国电子政务的雏形。1999年1月，我国40多家部委（局、办）信息主管部门共同倡议发起的“政府上网工程”，旨在推动各级政府部门为社会服务的公众信息资源汇集和应用上网。在政府上网工程的推动下，我国政府站点迅速增加，网页内容日益丰富，在政策传递、网上服务等电子政务方面都有了一定的进展。从1993年开始的“三金”工程建设，到2002年的“中办发17号”文件中提出的“十二金”工程，我国进入了重点以提高行政监管能力为目标的电子政务建设阶段，特别在“十五”期间有了较大发展.[1] 最近一两年来，电子政务开始向更高层次发展，主要表现在以下三个方面： 首先，许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十五”规划的重要内容 ，上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划，其中电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一。 其次，专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。中央与地方的工商、海关、国税和地税等部门纷纷推出各种网上办公业务。2001年6月1日，海关总署、对外经济贸易合作部、国家税务总局、中国人民银行、国家外汇管理局、国家出入境检验检疫局、国家工商行政管理局、公安部、 交通 部、铁道部、民航总局、信息产业部等12个部委共同参与的“中国电子口岸”在全国各口岸推广实施。将上述部门分别管理的进出口业务信息流、资金流、货物流等电子底帐数据集中存放到公共数据中心，在统一、安全、高效的计算机物理平台上实现数据共享和数据交换。国家各行政管理部门可根据执法和管理需要进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业也可在网上办理各种进出口相关手续。 第三，电子政务的发展极大地促进了我国软件业的发展，安全性不断提高。电子政务的特殊性为民族软件企业的发展提供了一个难得的机遇。 目前 ，联想、北大方正、首信公司等国内主要IT企业都在纷纷推出各自的电子政务解决方案，与各级政府和部门合作，积极地推进有中国特色的电子政务办公系统的发展与完善。与此同