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对加强住房公积金财务管理的探讨 【摘要】 住房公积金是分配住房货币化的主要形式，住房公积金制度是我国法律规定的一项重要社会保障制度，具有互助性、保障性和强制性的特点。本文解释了住房公积金的相关概念，指出了当前住房公积金财务管理工作中存在的一些问题，并建议从建立健全住房公积金管理中心的内部制度建设、保证公积金账户管理的独立性、完善预算管理、提高住房公积金的使用效率以及加强住房公积金的横向流动等方面加以改进。 【关键词】 住房公积金 财务管理 问题 建议 20世纪90年代，我国开始推行住房公积金政策，发展至今，住房公积金政策已经取得了长足的发展。当前，对住房公积金的管理还处在逐步完善的过程中，其中，财务管理是住房公积金管理的重要组成部分。随着市场经济的发展，住房公积金的财务管理工作的职能和内容也增加了不少，不再局限于传统意义上的存缴、提取公积金和贷款，更加注重的是实现公积金的增值，带动社会经济的进步。所以，怎样完善住房公积金的财务管理制度、提升住房公积金的财务管理水平，以及实现公积金的增值是住房公积金财务管理的重中之重。 一、住房公积金的相关概念 住房公积金是我国在进行城镇住房制度改革过程中的产物，是一种具有义务性质的长期性储蓄制度，住房公积金具有工资的属性。实施住房公积金的单位，按照一定的职工工资比例，给职工缴纳住房公积金，同时，职工个人每月也缴纳一定比例的公积金，单位缴纳与职工个人缴纳的两部分都归职工所有。实施住房公积金制度对完善社会养老体系以及保障居民住房等方面都起着重要作用。例如：缴纳了住房公积金的职工可以享用住房公积金贷款，其贷款利率要比一般的商业贷款利率低，能够节约很大一部分的利息支出；住房公积金在职工退休后可以提取，是养老的重要资金。 当前，我国住房公积金财务管理的重要任务包括：编制住房公积金的年度预决算、编制公积金管理费用的年度预决算；依法办理住房公积金的委托贷款业务，分散风险；建立职工住房公积金的明细账，对职工住房公积金的缴纳和提取等情况进行记载；严格执行国家住房委员会批准的对住房公积金的归集和使用计划；严格执行国家财政部门批准的住房公积金管理费用预算，对管理费用的支出进行控制，降低住房公积金的运作成本；核算住房公积金的增值和收益等。以此，完善住房公积金的财务管理制度具有重要意义。 二、住房公积金的财务管理现状 1、住房公积金的内部控制制度不够健全。存在违规发放贷款、违规挪用资金的现象，对住房公积金的监督工作不到位。住房公积金管理中心是由国家财政拨款的、不以盈利为目的的独立事业单位，但是管理中心并没有以身作则，有些地方的资金管理分散，过分追求自身利益。监督管理不到位、内部控制制度不健全等现象在我国很多城市的住房公积金管理中心都存在。有些管理中心的员工通过修改合同、内部调账等方式违规挪用住房公积金，更有甚者，挪用资金进行投资、卷款逃离等。这些现象都反映了住房公积金管理中心内部员工法律意识和财务意识淡薄。 2、对住房公积金的管理以及使用不够规范，具有较大的财务隐患。当前，很多住房公积金管理中心还没有建立起有效的内部审计制度和岗位责任制度，缺少相应的内部管理，对资金的管理较为分散，还有一些巨额的资金，为了追逐利益，甚至走向了证券市场。不少住房公积金管理中心把大量的资金交到证券公司的手中，任其购买较大风险的股票，使得一旦股市行情变化，股价下跌，资金就会大量缩水，给住房公积金管理中心带来的将是巨大的损失。 3、对住房公积金的管理目标存在误解。我国《住房公积金管理条例》规定，住房公积金管理中心是直属于人民政府的、不以盈利为目的的独立事业单位。但是，不以盈利为目的往往会被管理者误解为对住房公积金的使用效率不关系，也不关心住房公积金的增值收益情况，使得住房公积金没有被盘活，降低了住房公积金的收益。 4、住房公积金的使用效率较低。当前，住房公积金的管理机构已经逐步调整到位，我国各个地区以省、自治区人民政府所在的市以及直辖市和其他地区的市为中心成立了管理机构，对住房公积金的管理开始逐步走向规范，也取得了较好的成绩。但是，当前我国住房公积金的使用效率还不够高，很多的住房公积金还只是沉淀在银行，有些地方存在将住房公积金放在股市、贪污等违法违规现象。 三、提高住房公积金财务管理水平的对策建议 针对住房公积金在财务管理工作中存在的问题，建议从以下几个方面加以改进。 1、建立健全住房公积金管理中心的内部制度建设，提高风险管理水平。住房公积金的保值增值离不开管理部门的科学管理，科学管理来源于科学制度，科学制度是住房公积金提升价值的首要保障。我国住房公积金管理中心的主要职能体现在公积金的筹集和使用上，资金流转环节操作的复杂性和连贯性决定了财务风险级别的增加。所以，只有加强住房公积金管理中心的制度建设，才能有效降低住房公积金的运营风险，进一步