广州非政府组织现状和发展的研究.docVIP

学 生 承 诺 书 本文是在佀同壮老师的指导下独立完成，没有抄袭别人的成果，并对文章真实性负责。 签名： 摘 要 改革开放以来，非政府组织在中国经济发展以及社会生活事务中发挥着越来越重要的作用。广州地处改革开放的前沿，经济发展迅速，随之而来的众多社会问题也让政府应接不暇，非政府组织的适时介入一定程度上满足了公民的多元化诉求。广州非政府组织在促进经济发展、合理利用社会资源、关怀弱势社群、承担公共责任等方面都有出色的表现，而它的进一步发展也受到制度空间、法律监管、运作资金、社会资源以及社会公信力等因素的制约。广州非政府组织的长足发展除突破上述制约性因素外，首要的应当树立其自身的良好形象，建立社会公信力，以积极的表现促进社会的全面发展。 关键词：非政府组织 广州 现状 发展 目 录 1前言 1 2中国非政府组织的简况 1 2.1非政府组织的概念 1 2.2中国非政府组织的历史与现状 2 3广州非政府组织的现状 4 3.1广州非政府组织的发展简况 4 3.2广州非政府组织的类别 5 3.3广州非政府组织的作用 6 3.3.1 协助动员社会人力物力，加大社会影响 7 3.3.2关怀弱势社群，加强精神文明建设 7 3.3.3有效组织治理，承担社会公共责任 8 4广州非政府组织的发展前景 9 4.1制约广州非政府组织发展的因素 9 4.1.1制度空间不足 9 4.1.2法律监管不力 9 4.1.3运作资金不多 10 4.1.4社会资源不丰 10 4.1.5公信力不够 10 4.2广州非政府组织的发展突破口 11 4.2.1借助社会大事件，促进广州非政府组织社会公信力的建立 11 4.2.2协助化解当前社会疑难问题 11 4.2.3深入社区服务性事业 12 4.2.4根据广州本地实际情况，协助解决住房问题 12 5 结语 12 参考文献 英文摘要 1前言 随着市场失灵和政府失灵现象的出现，近年来，无论在发达国家还是发展中国家，非政府组织都呈现迅猛发展的势头，已然成为世界政治舞台的一支不可忽视的力量。目前，我国市场经济体制已经建立并逐步完善，“小政府、大社会”的格局也逐渐形成，但社会各阶层利益仍处在不断调整之中。在这种情况下，非政府组织纷纷投身于社会公益事业，参与社会事务管理，在我国社会生活中发挥着越来越重要的作用。 2中国非政府组织的简况 2.1非政府组织的概念 非政府组织是英文Non-governmental Organizations的意译，简称NGO，它最早出现在1945年联合国成立时通过的《联合国宪章》：经济暨社会理事会得采取适当办法，俾与各种非政府组织会商有关本理事会职权范围内之事件。此项办法得与国际组织商定之；并于适当情形下，经与联合国会员国会商后，得与该国国内组织商定之。第三部门、非营利组织、公民社会组织、独立部门、慈善部门、志愿者部门、免税部门、等等。）组织性指合法注册，有成文的章程、制度，有固定的组织形式和人员等会间所出现的冠名中国科学院研究生院教授1998年NGO”的官方用语被正式使用。其后，十七大的召开将其正式更改为“社会组织”。除了官方认可的民间组织、社会组织外，现实生活中还存在很多草根NGO。所谓草根NGO，就是指一些没有合法登记注册、自下而上成立的民间慈善公益组织。这些草根NGO在社会生活中是一股不可小觑的力量，但我国相关的制度和法律也制约着它们的进一步发展。[2] 2.2中国非政府组织的历史与现状 中国非政府组织的历史悠久，但目前我国尚未建立明确的非政府组织分类标准。根据相关的法律：《社会团体登记管理条例》（1998年修订）、（1998年）:一是社会团体,即“中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织”；二是民办非企业单位,即“企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性社会服务活动的社会组织”；三是各类公益性基金会,即“利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产,以从事公益事业为目的而设立的非营利性法人”。对其中数量最多的社会团体,民政部又将其分为四类:一是从事自然科学、社会科学以及交叉科学研究的学术性团体,如中国骨科学会；二是由同行业的企业组成的行业性团体,如中国棉纺织行业协会；三是由专业人员组成或依靠专业技术、专门资金从事某项事业而成立的专业性团体,如中国包装技术协会；四是人群的联合体或团体的联合体,如中国工业经济联合会。[3] 从改革开放后至今，我国非政府组织得到空前发展。1988年民政部门开始恢复对民间组织登记管理工作，当年登记的只有4446个。而截至2008年底，全国共有社会组织41.4万个，其中社会团体23万个，民办非企业单位18.2万个，基金会1597个（表1）。这些社会组织业务范围涉及科技、教育、文化、