盘龙区产业定位及其发展重点的研究.docVIP

盘龙区产业定位及发展重点研究 盘龙区人民政府 昆明市社会科学院 盘龙区发展和改革局 二00九年一月 课题组成人员 课题策划：吴 涛 盘龙区人民政府代区长 课题指导：龙东林 昆明市社会科学院院长 课题组织：李灿红 盘龙区发展和改革局局长 课题组长：高 军 昆明市社科院社会所所长、副研究员 课题成员：李志杰 昆明市社科院行政所副所长、副研究员 吕冀平 盘龙区发展和改革局 目 录 前 言 1 一、主要区情及经济发展概况 2 （一）主要区情 2 （二）经济发展概况 6 二、产业发展现状分析 8 （一）产业化进程分析 8 （二）产业结构及布局特点分析 9 （三）“十一五”中期产业发展状况评估 14 三、产业发展存在的问题 17 （一）支柱产业尚未形成，经济发展缺乏后劲 17 （二）区域发展很不平衡，城乡差距较大 18 （三）产业结构不合理，产业布局零乱 19 （四）可供产业开发利用的土地资源十分有限 19 四、产业发展定位 20 （一）产业发展面临的机遇与挑战 20 （二）产业发展定位 29 （三）主导产业选择 30 五、产业发展总体构想 34 （一）指导思想 34 （二）总体思路 35 （三）发展目标 36 （四）产业推进层次 39 （五）产业发展重点 40 六、区域产业功能区划及布局 41 （一）区域产业功能区划 41 （二）产业布局 44 七、政策和措施 60 （一）重视在城市规划引领下地块功能与产业发展的结合 60 （二）切实解决土地供给不足的问题 61 （三）加强基础设施建设 63 （四）提高招商引资的质量和效果 64 （五）加强生态环境保护 65 （六）营造优越的投资服务环境 67 （七）建立促进楼宇经济发展的制度和环境平台 68 （八）积极争取上级的政策支持 70  前 言 进入“十一五”时期，盘龙区利用区划调整带来的广阔区域，加快经济社会发展，大力推进城乡一体化进程，取得了显著的成效。主城商务核心区的地位得到巩固，北市商务副中心已经形成，三环路沿线产业布局加快推进，沣源路改造和产业发展正在规划实施。中共昆明市委九届四、五次全会确立了昆明今后发展的新思路。省委常委、市委书记仇和盘龙区调研第一板块要确立“加大城乡统筹力度，加快城乡一体步伐四城区和呈贡新区要大力发展以总部经济为特点和主体的都市经济、楼宇经济、CBD商务中心经济。城市化率高的盘龙区要成为率先实现都市经济、楼宇经济、CBD经济的先行区。森林 图1：盘龙区产业功能区划 1.内层商贸服务业发展区 从得胜桥至主城东三环路，是昆明主城区的重要组成部分，约占主城区面积的1/4。这一区域经过多年的发展，已形成较为发达的商贸服务业，产业布局基本成熟，未来的发展主要是提升商贸服务业的质量，结合“城中村”改造、市政府搬迁等城市改造，培育商贸服务业发达、集聚度较高的商圈，在主城核心区打造中央商务核心区。 2.中层产业培育区 从东三环路至松华坝水库下游所形成的区域为产业培育区。此区域东部丘陵、水面较多，有世博园、金殿、野生动物园、野鸭湖旅游小镇等丰富的文化旅游资源和双龙乡广阔的土地资源；中部较平坦，目前产业布局还没有成型；西部是茨坝装备制造业片区，这里有昆明第一家上市公司，主要以沈阳机床集团昆明机床有限公司和力神重工为依托，以生产大型机床和大型吊车而蜚声海内外，号称云南的“母机”城，具有良好的现代工业基础。 目前，盘龙区的主城区部分开发相对成熟，城市的外部扩张势在必行。中层产业培育区具备较好的区位优势和一定数量可开发的土地，给未来产业的布局和发展留下了广阔的空间，将是今后盘龙区产业布局和发展的潜能区域。要重点打造好这一区域。 3.外层水源保护区 外层为松华坝水源保护区。根据松华坝水源地保护的要求，实行保护优先，发展当地自然环境可承载的生态农业；同时，引导人口自愿、平稳、有序地向市内重点开发的资源环境承载能力较强、集聚经济和人口条件较好的地区转移。 （二）重点产业布局 按照产业集中发展和沿交通主干道布局的原则，打造若干商圈、产业片区，提高产业的聚集度，成为全区产业的支撑点；发挥北京路、东三环路、7204公路快速畅通的交通系统在产业布局中的连接作用，将若干相对独立的商圈、产业片区、工业和农业生产基地紧密地连接起来，形成南北向“一轴二翼”、东西向“二线六片”的纵横交错、珠串璧联的产业布局体系。 1.南北向布局 在全区区域南北向形成“一轴二翼”的产业布局。即以北京路（塘子巷以北路段）为轴线，将主城商务核心、北市区商业副中心“二翼”紧密地连接起来。“二翼”依托城区优势和高度聚集的人口，主要发展商贸服务业、文化产业，形成楼宇经济的聚集区，而北京路成为都市中心商贸大道和文化聚集带（参见图2）。 图2:产业南北纵向沿北京路“一轴二翼”的布局 （1）主城商务核心 主城商务核心着力打