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永安市出租车发展规划报告 二〇一三年六月 目 录 第一章 概述 1 1.1 项目背景 1 1.2 规划目标 1 1.3 规划内容 2 1.4 规划范围及年限 2 1.5 规划依据 2 第二章 永安市城市发展概况 4 2.1 地理区位 4 2.2 社会经济 4 2.3 人口发展 5 2.4 城市道路网络现状 5 2.5 城市主要路段机动车交通量 6 2.6 出租车客运现状 7 第三章 交通需求预测 9 3.1 永安市城市交通发展现状及发展规划 9 3.1.1 居民的出行特征 9 3.1.2 公交发展现状及发展规划 9 3.1.3 客运枢纽发展现状及发展规划 10 3.2 地区生产总值及人口预测 10 3.2.1 地区生产总值预测 10 3.2.2 人口规模预测 13 3.3 城区交通线网规划 18 3.4 交通需求量分析 22 3.4.1 居民出行强度预测模型 22 3.4.2 居民出行总量预测 23 第四章 出租车发展规模测算 24 4.1 出租车发展规模影响因素 24 4.2 出租车发展规模测算 26 4.2.1 根据国家标准预测 27 4.2.2 基于出行强度的出租车规划模型预测 28 4.2.3 出租车发展规模测算总结 31 第五章 出租车运营管理规划 32 5.1 出租车运营管理规划原则 32 5.1.1 遵循交通规划设计规范的原则 32 5.1.2 坚持以人为本的原则 32 5.1.3 合理布设站点、城郊层次分布的原则 33 5.1.4 集约利用土地、存量增量并重 34 5.2 出租车车辆配置发展规划 35 5.3 出租车基础设施规划 38 5.3.1 停靠站点规划 38 5.3.2 停车场规划 41 5.3.3 维修保养场规划 42 5.3.4 综合服务网点规划 42 5.4 出租车运营规划建议 43 5.4.1 出租车运营形式方面的建议 43 5.4.2 出租车管理办法方面的建议 44 5.4.3 提高从业人员素质建议 46 5.4.4 出租车投放建议 47 第六章 出租车规划方案评价与保障体系 48 6.1 城区出租车规划技术评价 48 6.2 保障措施 48 6.2.1 规划建设方面 48 6.2.2 服务质量方面 49 6.2.3 法律、法规方面 51 6.2.4 经营管理方面 55 第一章 概述 1.1 项目背景 伴随着经济的持续增长和居民生活水平的提高，人们因公务和生活的出行无论在次数和距离上也在大幅增长，城市客运交通的重要性日渐凸现，已经成为城市居民日常生活中不可或缺的重要组成部分。由于城市的发展和城市化进程的加快，导致交通需求和城市空间的不断增大，出租车可以分担一部分交通需求，减小公交的压力；另外，由于公交是定线运营的，许多街道或巷道及郊区，公交车不能到达，而出租车具有面上运营的特点，通达性高，可以弥补公交车的通达性不足，承担一部分客运。并且出租车还兼营城市间客运业务，承担一部分城市间客运。城市出租车正是在这个过程中取得了快速的发展。但诸如出租车总量控制不合理、服务质量不高、出租车市场不够规范有序等问题也日渐凸现，影响了行业的进一步发展。 永安市位于沙溪河中游地段，是海峡西岸城市群重要的组成部分，市辖区总面积2942平方公里（燕东街道、燕西街道、燕南街道、燕北街道），2012年末全市总人口为32.66万人，常住人口为34.8万人，城镇化水平为62.4%。随着永安市城市空间的拓展和土地利用布局的调整，城市居民对出租车服务水平的要求也越来越高。出租车的有序发展有利于建立合理的城市客运交通结构。在此背景下，以完善、优化永安市出租车发展为目的，特制定本规划。 1.2 规划目标 1、合理测算规划永安市出租车发展总量； 2、合理布设出租车停靠场站； 3、合理布设出租车综合服务网点。 4、提出出租车运营规划建议 1.3 规划内容 规划内容包括：永安市城市发展概况；永安市交通需求预测；永安市出租车发展规模测算；永安市出租车场站综合规划；永安市出租车运营规划建议以及出租车规划方案评价与保障体系。 1.4 规划范围及年限 本规划的基年为2013年，规划期限为2016年-2025年，规划分为两个阶段，分别为： 近期：2016-2020年（“十三五”）； 远期：2020-2025年（“十四五”）。 1.5 规划依据 1、《中华人民共和国城市道路管理条例》； 2、《国家城市道路交通规划设计规范》； 3、《城市出租汽车管理办法》； 4、交通部《出租汽车客运服务规范》； 5、交通部《出租汽车旅游汽车客运管理规定》； 6、《城市公共交通站、场、厂设计规范GJJ15-87》； 7、国家发改委《关于加快培育和发展道路运输市场的若干意见》； 8、福建省建设厅《福建省城市公共交通专项规划编制办法》（2007.12）；