从“收入差距”中看住房公积金缴存之不均衡问题.doc

从“收入差距”中看住房公积金缴存之不均衡问题 一、用工资购置住房的路径越来越窄。 “收入差距”与“贫富差距”人们往往会相提并论，但实际上有着重大区别，贫富差距包含了收入差距，但不只是收入的差距，那是针对某个时段的经济成果做静态分析，难以看清楚导致这种分配格局的机理，很容易把调整收入分配格局的路径归结为对现有成果分配的再次分配上。对现有经济成果分配的再次分配，静态上看是有效的，但只是“一次性有效”，无法改变贫富差距变化的长期趋势。 我们知道，一个国家一年创造的财富在国内主要是在国家，企业和劳动者之进行分配，从近年的情况看，企业营业盈余所占的比例在明显上升，早前有部门的数据是，过去几年中企业利润占GDP的比重由19.0%上升到31.3%，这可能是人们的感觉不一样，因为，最近几年一般企业（尤其是民营企业，中小企业）的盈利状况变化不大。其中可能的原因之一，是近年来国有垄断企业的利润大大增加，财政部目前发布数据显示，全国国有企业2010年实现利润19870.6亿元，同比增长37.9%，其中化工，电力，有色，交通等企业利润增长超过一倍。在国家收入分配中，除了企业利润所占比重越来越大外，更重要的，是国家财政收入在国民收入分配中快速增长，2010年全国财政收入达83080亿元，比上年增长21.3%，2011年前两个月财政收入增长竟达36%，而前几年国家财政收入的增长速度也保持了相当高的水平，这就显示：政府和企业拿的越来越多，劳动者拿的只能是越来越少。2002年前，我国劳动者报酬占CDP的比重在50%以上，2003年下降到49.6%，2007年进一步下降到39.7%。据学者刘植荣先生研究，中国人均GDP在世界排名第99位，而我们最低工资在世界183个国家和地区中排了第158位，甚至低于32个非洲国家的最低工资（/s/bolg_46904e310100gufv.html） 从国际比较的意义上看，中国的GDP增速率是发达国家的好几倍，但工资增速却远落后于这个幅度。日本在经济快速增长期，其工资增长速度比美国快70%，1980年就与美国持平，这一段路程大概用了30年的时间，而从1978年到2004年，中国经济也高速增长了近30年，而工资却只有美国1/20，日本1/24（/1010618109169FOPKC4000146BD.html）.更进一步地说，中国广大靠拿工资而买住房的劳动者拿到了很有限的小额工资，如果往深点分析：此间还有相当部分是垄断部门的职工拿走的。这个问题至少有两个说法：一个说法是中国的行业收入差距达到15倍。尽管按不同行业分类计算的结果数据是不同的，但行业之间收入差距过大是个不争的事实；另一个说法是；占全国总数8%的垄断部门职工所有的工资、奖金、津贴加上福利，相当于全国工资总数的55%（http://G/news2257493.html）。换句话讲全国92%的职工收入只是垄断行业职工收入的1/2，也就是说拿工资购住房的职工，遇到了全所未有的艰难困苦的支付性危机和困难，形成了吃饭工资，工资只能吃饭，没有余钱剩米添置住房等不均衡的现实性矛盾。 二、住房公积金缴存又一次加大了职工购房的差距性。 文件政策有差距：按国务院《住房公积金条例》及相关规定：“单位和职工住房公积金缴存比例均不得低于职工上年度月平均工资的5%，最高不超过12%。”这里，表面看，在全国范围内保底最低为5%，限高最高为12%，看起来比较公平，但进一步的分析起来，都是千差万别，本来政策导向5%—12%中，相差7个百分点成为了既合理，又合法的归集行为。它不仅比最低的5%还高了2个百分点，而且此数据在多个利益团体和社会成员拥有的要素禀赋——资本、技术，技能，管理，劳动能力等各不相同，职工归集数据也就随之拉大，再是缴存基数和月缴存额的差距，单位和职工住房公积金缴存基数为职工上年度月平均（职工工资由下列六部分组成：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资），最高不得超过市统计局公布的上年度在岗职工月平均工资的三倍。根据某市统计局公布的上年度全市在岗职工平均工资三倍测算，2011年该市职工住房公积金计缴月工资基数为6396元，即单位和职工住房公积金计缴月工资基数最高为768元，月缴合计不得超过1536元，单位和职工缴存额最低为75元，即月缴存合计不得低于150元，另根据上级监管部门的有关文件精神，中央、省属驻岳单位及其职工的住房公积金月缴存额最高为1150元，月缴存额合计不得超过2300元，银行业机构及职工缴存基数按照湖南省人民政府办公厅办函[2009]89号复函执行。复函最高额度分别为单位和职工各20%。 从上得出: (1)该地区最高缴1536元，单位、个人各承担768元； (2)该地区最低150元，单位、个人各承担75元； (3)上