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民主党派领导班子凝聚力建设问题浅谈 毛泽东同志指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，可见干部在一个组织机构的重要性。邓小平同志指出：“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济建设能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”任何政党和组织，要担负起历史赋予的使命，都必须大力加强自身建设，尤其是把领导班子建设好。建设好领导班子的重要目的之一就是增进凝聚力，发挥参政党职能。 要建设适应新世纪要求的参政党，领导班子建设是关键。我市各民主党派领导班子，和全国多数市级（省辖市）民主党派领导班子一样，面临增进凝聚力的共性问题。市级领导班子直接面对的是基层组织和广大成员，而成员很多是纯业务型的知识分子（专业技术人员）。在广大成员目前，班子首先要有向心力，然后才能产生凝聚力。 　 一、我市党派班子凝聚力现状浅析 我市自2011年底各民主党派换届任务完成后，一批优秀的管理和专业人才进入领导班子，从总体上看呈现出新的特点：一是思想基础较好，二是文化层次较高，三是业务素质较强，四是具有较高的参政议政热情和热心党派事业，五是年龄结构趋向年轻化。正因如此，党派班子凝聚力在继续增强的同时，又呈现一些新的特征。 应当客观地看到，我市民主党派成员几乎是100%（仅有两名是“文革”以前加入的）都是在改革开放后的一个宽松和谐的政治环境中参加组织的，其中绝大多数成员缺乏老一辈成员与中国共产党团结合作的经验和重大政治斗争的考验，政治鉴别能力、政治把握能力和政治参与能力都亟待提高，反映在领导班子方面尤为重要。 我市各民主党派领导班子，与全国各地一样，存在一些具有共性的问题。只有逐步解决这些问题，才能在今后的工作实践中进一步增进凝聚力、增加战斗力、增强向心力。 1.从成员结构上看。 一是成员的结构搭配带有局限性。民主党派领导班子的专业和学术水平普遍较高，其中纯业务型的专家学者又占一定比例，有从政经验的行政干部较少，二者兼具的通才更少。班子成员在专业、知识、智能、气质等往往偏于一个方面。学术氛围浓厚的民主党派往往缺少思想家、组织家、政治家、社会活动家，致使班子在处理人际关系和行政方面的能力有欠缺，领导指挥艺术偏弱。侧重的专业、独特的学术、狭窄的交游，导致他们难以完成从“职业人”、“专业人”、“学术人”向“政治人”、“政党人”、“社会人”的转型。 二是成员的相互关系带有松散性。党派领导班子成员分散于各单位，相互间没有行政隶属关系，大家的地位都是平等的，处置问题必须讲民主和公正公平。这就决定了党派班子在工作中的强制权和奖惩权十分有限，不可能形成中共党委和政府及其部门的那种绝对权威。 　　二是成员的组成和利益带有差异性。中共党政部门领导班子多由专职人员组成，利益比较一致，而市级民主党派领导班子则由专、兼职成员混合组成，且以兼职为主体，主委都是兼职的。专兼职成员之间也存在很多差异，有市级领导干部、专家学者和兼而有之的专家型干部，各自情况不同，利益不同，多种角色混合在一起，往往造成在实际工作和具体问题上不能统一思想认识。 　　2.从工作方式上看。 一是工作方法带有特殊性。中共党政部门因依附庞大的行政、财政资源，对下属和管理对象主要靠人、财和管理职能来行使职权。民主党派因缺少行政、财政资源，只能主要靠非权力影响力即人格魅力，兼带领导艺术技巧和很少的权力，综合运用，并根据工作对象的特点、爱好灵活使用，因人而异，各有侧重。由于市级民主党派机关专职干部少，更多工作要依赖于义务劳动的基层组织领导干部和广大成员。 　　二是工作性质带有义务性。民主党派领导班子成员，除专职干部外，由于职责与待遇基本不挂钩，工作性质以奉献服务型为主，往往是上了主席台是领导，下了主席台就是普通一员。在同一工作单位，班子成员很可能与党派其他成员一样，都是单位的普通职工，既没有什么职务，更谈不上享受什么特权，完全不同于中共党政部门有行政权威和待遇享受作依托。（真像《红楼梦》里的邢夫人-----尴尬人！进退失据！） 　　三是工作任务带有伸缩性。民主党派工作除了日常事务外，硬性任务相对较少，工作的弹性较大。目前，民主党派各级班子既缺乏刚性的工作衡量标准，又缺乏具体的考核机制。由于政治定位和享有资源的限制，要想真正把各方面的工作都做好，十分不易，但要应付搪塞、放任自流，也缺乏约束机制和追究机制。 　　由于上述特征的存在，市级民主党派领导班子在工作中容易出现以下问题： 　　第一，集体作用发挥不理想。由于民主党派松散的政治联盟特点，工作机制难以健全，民领导干部对民主集中制的基本原则及科学合理性了解不多，理解不深，因而民主集中制的贯彻往往决定于一把手的个人意志，容易走向两个极端，即要么个人独断专行，个别人说了算，垄断权力，以个人意见和行为代替集