《报关报检实务》学习知识一：报关概述2.pptVIP

知识目标 掌握报关的概念、范围与内容 理解报关与通关的区别 了解海关的产生与发展 掌握海关对报关单位的分类管理 掌握海关对报关员的记分考核与内容 能力目标 能够对报关的基本知识有全面的了解； 能够区别海关的权力； 能够办理报关单位和报关员的注册登记手续。 第一节 海关管理概述 一、我国海关的性质及任务 1.海关 一国设在关境上，依法对进出关境的货物、运输工具、物品进行监管、征税、查缉走私并编制海关统计的国家行政管理机关。 《海关法》第三条规定了我国设立海关的基本原则：国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。 关区：一个直属海关及其隶属海关管辖的地区；两个关区之间的办理海关手续的情形称之为“跨关区”； 海关监管区：设关的地点及虽未设关但经国务院批准的进出境地点； “两区”：海关监管区及沿海沿边地区 （一）海关的性质 海关的行政管理性质属“再管理”行为 针对涉及： 许可证、配额、进出口机电产品审批、动植物检疫、食品卫生检疫、进出口商检、药检、民用枪支弹药、文物、濒危物种、无线电器材与通信设备、金银及其制品、音像制品、印刷品、固体废料进口管理等的进出口货物通关进行再次审核。 （二）海关的任务 1.基本职责 1）监管 监管是海关最基本的任务，海关的其他任务都是在监管工作的基础上进行的。 2）征税 征收关税是国家财政收入的重要来源，也是国家宏观经济调控的重要工具。 3）缉私 国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关在打击走私工作中处于主导地位。 “水货”与“水客” “蚂蚁搬家” 大规模走私 走私 指进出境活动的当事人逃税、逃证，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出口或依法应当缴纳税款的货物、物品进出境，或未经海关许可并且未缴纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其它海关监管货物、物品、进境的境外运输工具在境内销售的行为。 公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有查缉走私的权力，但这些部门查获的走私案件，必须按照法律规定，统一处理： 应当给予行政处罚的，移送海关依法处理； 涉嫌犯罪的，应当移送海关侦查走私犯罪公安机构、地方公安机关依据案件管辖分工和法定程序办理。 4）编制海关统计 通过搜集、整理、加工处理进出口货物报关单或经海关核准的其他申报单证，对进出口货物的品种、数（重）量、价格、国别（地区）、经营单位、境内目的地、境内货源地、贸易方式、运输方式、关别等项目分别进行统计和综合分析，全面、准确地反映对外贸易的运行态势。 2.延伸职责 反偷渡 战略武器控制 缉毒 海关知识产权保护 贸易救济 动植物保护 公共卫生保护等 二、海关权力的内容 包括行政审批权、税费征收权、行政检查权、行 政强制权、行政处罚权和其他权力。 1、行政审批权： 包括海关对进出口货物收发货人提出的转关运输 申请的审核，对参加报关员资格全国统一考试报名资 格的审核等。 2、税费征收权：征、免、减、补、追征权。 3、行政检查权： 包括：检查权，查验权，施加封志权，查阅、 复制权，查问权，查询权，稽查权。 （1）检查权 海关有权检查进出境运输工具；检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品的场所；检查走私嫌疑人的身体。 进出境运输工具：不受海关监管区域限制； 有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品的场所：在“两区”内可直接检查；超出范围须经直属关长或其授权隶属关长批准； 走私嫌疑人身体：“两区”内可直接行使，“两区”外非有证据不能行使； 公民住处：不能检查。 案例 1.福建省某地一公安机关在查处一起经济案件时同时查获一起涉税走私案件，根据“联合缉私，统一处理，综合治理”的原则，该部门查获的这起走私案件应交由海关调查部门作出处理与处罚。 2.上海海关关员小王2007年底对一家小规模进出口企业进行稽核时，发现该公司当年账册有涂改痕迹，并且有几批货物的记录与实际不符，因此，小王有权决定扣留该公司的账册以及相关的发票、单据等。 3.在某海关查货现场，关员小宋发现某运输公司的货柜车所装货物涉嫌走私，那么他有权扣留该货柜车，以待调查。 三、海关的管理体制与机构 （一）海关的管理体制 1.机构内部实行垂直领导体制， 海关总署直接对国务院负责； 下级海关对上级海关负责； 2.中国海关的行业特点 行政机关、公务员编制； 专门针对进出境活动监管； 虽处地方，但与地方并无隶属关系； 3.实行关衔制度； 海关总监（2级：署级） 关务监督（3级：局级与处级正职） 关务督察（3级：处级与科级） 关务督办（3级：科级与科员） 关务员（2级：科员与办事员） （二）海关的组织机构 ※海关组织