中央媒体赤峰行策划案.docVIP

展示科学发展成果 树立赤峰良好形象 ——中央媒体赤峰行工作方案 一、活动主题： 本次中央媒体赤峰行以“展示科学发展成果、树立赤峰良好形象”为主题，突出介绍赤峰市经济社会发展的特色和亮点。 二、活动内容 1、赤峰市文化体制改革和文化产业发展成果丰硕 2、赤峰市农业节水灌溉技术应用效果明显 3、赤峰市生态建设日新月异 4、赤峰市旅游产业飞速发展 三、背景资料 赤峰市文化体制改革和文化产业发展取得阶段性成果 赤峰市是内蒙古自治区确定的文化体制改革试点地区之一。近年来，按照中央、自治区关于深化文化体制改革、加快文化产业发展的战略部署，赤峰市以科学发展观为指导，精心谋划、积极稳妥、扎实有序地推进文化体制改革和文化产业发展，取得了阶段性成果。 近年来赤峰市委、市政府高度重视文化体制改革和文化产业发展工作，提出了明确的工作目标和工作要求。市委、市政府就电台和电视台两台合并、组建报业集团、文化产业园区建设以及研究制定赤峰市文化产业发展政策性文件等，做出了具体的安排部署。 一、文化体制改革工作情况 从2006年开始，按照党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实的工作原则，赤峰市全面开展了文化体制改革。 （一）积极推动经营性文化事业单位改制转企。对自收自支事业单位昭乌达剧场实行股份制改造，组建民营股份有限责任公司。将差额拨款事业单位红旗剧场从赤峰民族艺术剧院剥离，进行改制转企。原国有企业赤峰市电影公司重组改制为股份制企业，建立法人治理结构。赤峰广播电视报退出事业单位序列，划转赤峰日报社实行企业化管理。对改制转企文化事业单位，制定职工经济补偿标准，妥善解决职工养老、失业、医疗等问题，维护了职工合法权益和职工队伍稳定，保证了改革的顺利进行。 （二）积极深化公益性文化事业单位内部改革。对市图书馆、群艺馆、博物馆全面实施了人事、劳动和分配三项制度改革。对赤峰日报社、赤峰电台、电视台推行中层领导竞争上岗、职工全员竞聘上岗、薪酬与岗位绩效挂钩，充分发挥收入分配的激励作用，激发了文化事业单位工作活力。对一些工作性质相近的单位进行机构整合，市民族歌舞团与市民族艺术剧院完成合并，组建赤峰市民族歌舞剧院；市艺术创研中心、赤峰图片社并入市群众艺术馆；赤峰文物店并入市博物馆。2009年，我们将赤峰人民广播电台与赤峰电视台合并为赤峰广播电视台。通过深化内部机制改革、机构优化重组和资源整合，进一步增强了文化事业单位生存竞争能力，提升了整体发展水平。 (三）积极探索艺术团体发展新模式。对新组建的民族歌舞剧院，主要是保证政府基本投入，整合艺术资源，推动剧院创新演出运作机制，搞活演出市场。建立新的管理体制。对一部分在编职工实行了提前退休的优惠政策，妥善解决了人员安置问题。市财政对新组建的市民族歌舞剧院实行工资总额包干的管理办法，在原有在编职工工资总额基础上，每年再补贴80万元，用于招聘新演员和自身发展。建立新的内部经营管理机制。领导班子成员面向社会公开选聘，实行任期制，环节干部和专业人员全部竞争上岗，实行聘任制，建立以岗位结构工资制为主的新的分配制度。建立以制作人为核心的艺术生产机制。在完成公益性演出任务的前提下，大力开拓演出市场，扩大商业演出份额，增加演出收入。重组后的赤峰市民族歌舞剧院每年演出100场以上，剧院效益和职工收入都有不同程度的提高。针对现行的管理体制，还有很多方面不够完备。最近，市政府已责成有关部门进行调研，以期通过更加科学、完善的改革措施，促进剧院更具活力。 （四）积极推进新闻媒体宣传业务与经营业务“两分开”。赤峰报业集团组建已基本完成，拟近期挂牌。赤峰日报新闻采编保留原有事业体制，蒙文版由政府拨款供养，对广告、发行、印务等经营性资产进行企业化管理，实行责权明确、业务自主、风险自负的管理体制；红山晚报、赤峰广播电视报实行市场化运作。新组建的赤峰广播电视台在强化宣传意识、喉舌意识、阵地意识的同时，采取面向社会进行时段竞标的方式，实行广告经营代理制，实现广告经营与宣传业务“两分开”；对文艺、科技、体育类等电视播出节目，有选择地进行制播分离，运用市场机制，实行招标管理和运行。目前，已引进六档制播分离节目，既增加了经济效益，又提高了公共文化服务水平。 （五）积极抓好电影行政管理职能划转。根据自治区党委宣传部、自治区编办、自治区文化厅、自治区广电局《关于贯彻落实中宣部、中央编办、文化部、国家广电总局等四部门进一步理顺地方电影管理体制通知精神的实施意见》的要求，赤峰市在深入细致工作的基础上，已完成市属红旗剧场、昭乌达剧场的划转工作。全市有11个旗县区已完成划转，有11个旗县区新组建了农村牧区数字电影院线公司。 （六）完善投入保障，加强公共文化服务体系建设。按照中央和自治区关于加强公共文化服务体系建设的决策部署，赤峰市以建设文化强市为目标，着力构建覆