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宪法财产权的性质 　　摘 要 保障公民权利、限制国家权力是宪法的意义所在，同时也是宪法研究的动力源泉和价值目标。财产权作为公权力的约束机制，有着重要的研究价值。本文研究的是宪法财产权的性质问题，全文从主体归属、源权利属性以及特殊性三方面论述我国宪法财产权是公民的一项第一性基本人权。 　　关键词 宪法财产权 公民 第一性 基本人权 　　作者简介：张港礼，南京财经大学法学院2012级研究生，研究方向：宪法与行政法。 　　中图分类号：D922.1文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）09-106-03 　　宪法财产权不同于其它公民权利，其与国家权力既矛盾又统一。一方面，和其它权利一样，国家权力的运行势必会破坏到公民财产权利的实现，二者处于张弛博弈的动态过程之中；另一方面，国家权力的运作离不开财产的支持，公民财产权的让渡维系了国家权力的正常运行。因此，对于国家权力如何能够有效实现，宪法财产权的研究意义极其重大。本文着重对宪法财产权的性质进行详细阐述，笔者以为宪法财产权是公民的一项第一性基本人权。 　　一、宪法财产权是公民财产权 　　我国宪法发展起步较晚，但相应的财产制度规定却经历了曲折的历程。《共同纲领》规定，保护国家的公共财产和合作社的财产，保护工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级的经济利益及其私有财产。这个宪法性质的文件既保护了公共财产又保护了私有财产，是因为工人、农民等阶级都是解放新中国的有益力量，是共产党的同盟军。五四宪法是新中国第一部正式宪法渊源，其第8条至14条对财产制度进行了变化规定，最突出的是将公民的私有财产权界定为所有权且仅限定在生活资料所有权范围之内。78年改革开放以后，为适应社会主义市场经济的发展，八二宪法呼之出来。八二宪法规定，国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产所有权，将公民财产所有权保护扩大到了生产资料所有权范围之内，进一步保护了公民的私有财产。之后的八八、九三、九九年三次宪法修正案为进一步顺应改革开放的发展而提出了非公有制经济以及社会主义市场经济的重要性。最近一次的零四修正案对财产制度的规定主要集中在21条、22条，其最突出的亮点在于明确规定了“公民的合法的私有财产不受侵犯”，突破了财产所有权的限制，更进一步保护了公民的私有财产。 　　上述是新中国宪法规定的财产制度的历史脉络，从中我们可以看出私有财产的保护力度不断张弛，渐趋获得与公共财产同等的保护地位，豍宪法财产制度的关键就在于私有财产和公共财产的博弈斗争。既然私有财产和公共财产这两个概念是宪法财产制度的核心概念，那么基于二者形成的私有财产权和公共财产权是否就是我们通常所说的宪法财产权？这是本文的核心问题之一，笔者以为，一般来说宪法财产权指的是私有财产权而不包括公共财产权。依旧从私有财产和公共财产两个概念出发，往前追溯其滥觞。私有财产的主体是公民，其通过劳动获得财产，是人权的集中表现（文章第二部分详细阐述）；而公共财产的主体是国家（狭隘意义上），其通过税收等手段获得财产，是权力的集中表现。豎人权（或称权利）和权力是相互对抗的两种利益，宪法的根本目的就在于保障权利、限制权力，如果将权利和权力的外化形式，即私有财产权和公共财产权概括纳入宪法财产权概念范围之内，那么将会导致权利和权力的合二为一，从而致使宪法目的的实现不能。因此，一般意义上，宪法财产权特指私有财产权，从主体层面来讲，即公民财产权。 　　二、宪法财产权是一项基本人权 　　（一）财产权与基本人权 　　1.人权内涵上的证成 　　什么是人权？人权是指人能够使自己有尊严地活着而享有的一切权利，从这个意义上讲财产权理所当然地是人权，因为财产是人维系其生存的物质前提，是实现人尊严的物质基础。从人权的属性上讲，人权是自然属性和社会属性的统一体。豏财产权具有自然属性，在没有宪法乃至没有任何法律的时候，财产权就已实际存在于社会关系之中，它是随着人本身而存在的，随后法律对其规制实际上是对其地位的确认而不是创设。另一方面，财产的获得原初是通过人们劳动而来的，而劳动本身就是一种社会关系；同时财产权的行使也必然作用于他人，财产权不能脱离社会关系而存在，或者可以说财产权本身就是一种社会关系。因此财产权同时具备自然属性和社会属性，符合其作为人权的证成。 　　2.基本人权理论上的证成 　　财产权是人权，但不仅仅是普通人权，其与生命权和自由权一道被称为三大基本人权，是人权大厦的基石。财产权是其它人权发生作用的物质基础和条件。就其与生命的关系来讲，人要维系其生命就必须获得食物，而食物的获取需要财产的交换，更甚者食物本身就是财产。如果不保护财产权，那么包括食物在内的生活必需品将被野心家囤积，而许许多多普通人将因缺少食物等必需品而失去生命。就其与人格的关系来讲，一方面，据上分析，如