云浮市环境保护划要.doc

云浮市环境保护规划纲要 （2009-2020年） 二Ｏ一Ｏ年十二月 目 录 一、现状与挑战 3 （一）发展现状 3 （二）存在问题 4 （三）未来压力 9 二、总体目标 12 （一）指导思想 12 （二）基本原则 12 （三）规划年限 13 （四）规划目标 13 三、战略任务与主要措施 14 （一）分区控制，集约发展，优化产业布局 14 1、生态分区控制 14 2、产业集约发展 18 （二）生态引导，产业转型，发展循环经济 22 1、发展循环经济，建设节约型社会 22 2、促进产业生态化建设，构建生态产业体系 28 （三）严格监管，综合整治，改善环境质量 45 1、大气污染防治 45 2、水污染综合防治 52 3、噪声污染综合防治 60 4、固体废物污染防治 62 5、放射与电磁辐射污染防治 69 （四）突出保护，全面培育，构建生态屏障 72 1、自然生态体系建设 72 2、区域绿地生态系统建设 76 3、自然保护区与森林公园建设 79 4、水土流失与生态灾害防治 81 5、矿山生态环境保护与治理 83 6、农村生态环境保护 84 四、保障体系 87 （一）政策保障 87 1、健全环保法规体系 87 2、强化环境经济政策体系 87 （二）管理保障 88 1、健全环境管理体制 88 2、完善环境管理机制 89 3、强化环境保护监管 90 4、强化环境管理能力 91 （三）技术保障 92 （四）工程保障 93 附表1 云浮市环境保护规划目标 附表2 云浮市生态功能区划方案 附表3 云浮市重污染行业定点基地布局与选址建议 附表4 云浮市近期拟淘汰的落后产能 附表5 云浮市重点企业近期治理措施一览表 附表6 云浮市重点企业在线监控措施近期建设一览表 附表7 云浮市规划污水处理厂一览表 附表8 云浮市主要城镇生活垃圾无害化处理规划方案 附表9 云浮市自然生态体系建设方案 附表10 云浮市各市县和中心镇城区2020年绿地构成目标 附表11 云浮市自然保护区建设名录 附表12 云浮市森林公园建设情况一览表 附表13 云浮市环境保护规划近期重点建设项目 一、现状与挑战 云浮市位于广东省中西部，西江中游以南，东、东南与肇庆市、佛山市和江门市交界，南与阳江市、茂名市相邻，西与广西梧州接壤，北临西江，与肇庆市的封开县、德庆县隔江相望。全市土地总面积7779.1平方公里，占全省土地总面积的4.36%。云浮市地理位置重要，背靠大西南，面向珠江三角洲，是广东省通往大西南桂、黔、滇、蜀等省（区）的门户，是沟通大西南各省（区）与东部珠江三角洲以及港、澳的通道。 全市共管辖云城区，新兴、郁南、云安3县及代管罗定市。2008年末共设有8个街道办事处、55个镇，116个居委会，847个村委会。2008年末总人口272.68万人。 （一）发展现状。 云浮市是广东省最年轻的地级市。自1994年建市以来，云浮市经济社会发展取得了辉煌的成就，已经从农业市发展成为工业市。2008年全市生产总值319.86亿元，2001-2008年期间年均增长10.2%，人均GDP达到13439元，2001-2008年期间年均增长8.8%，地方财政一般预算收入16.63亿元，年均增长20.9%，三大产业从1994年的29.6：40.5：29.9调整为26.4：44.7：28.9。2001-2008年期间，第一产业年均增长6.59%，第二产业年均增长20.06%，第三产业年均增长10.44%。 2003年广东省委、省政府对云浮市提出了建设成为广东省山区经济强市，到2020年与全省同步全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的要求。近年来，云浮市积极实施可持续发展战略，在加快经济社会发展的同时，不断加强环境保护工作，取得了较好的成绩；通过实施政府环境保护任期目标责任制考核、地方党政领导环境保护实绩考核和环境保护责任考核，强化了各级领导的环保责任，环境保护综合决策机制得到建立，环境管理体制不断健全，环境监管力度不断加强，环境管理能力显著提高；促进产业结构和产业布局不断调整优化，加强工业污染防治，局部地区环境污染负荷显著下降；认真实施云浮市县两级环境保护“九五”、“十五”计划及“十一五”规划，全面推进城市环境综合整治、珠江综合整治工程和治污保洁工程，积极推进环境基础设施建设，城市污水集中处理系统和固体废物处理处置设施建设取得显著进展。目前，全市环境污染得到较好控制，生态环境总体保持良好。 （二）存在问题。 1、资源消耗水平及污染物排放强度较高。 云浮市单位GDP的能耗、水耗以及污染物排放强度均高于全省平均水平：2008年单位GDP能耗为1.338吨标准煤/万元，比全省平均水平（0.715吨标准煤/万元）高出1.871倍，单位工业增加值能耗为3.856吨标准煤/万