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浙江省软科学研究项目 本文档由【中文word文档库】提供，转载分发敬请保留本信息； 中文word文档库免费提供海量范文、教育、学习、政策、报告和经济类word文档。 a href=/word文档/a 可行性报告及项目经费概算表 项目名称：浙江省传统块状经济向现代产业集群升级 转型问题研究——基于互动机制的研究 《浙江省传统块状经济向现代产业集群升级转型问题研究—— 基于互动机制的研究》 课题可行性报告 一、立项背景和意义 （一）、立项背景 08年12月30日，浙江省工商局发布的全省民营企业生存状况及发展态势报告显示：受国际金融危机影响，浙江传统块状经济如绍兴纺织业、台州缝制设备行业、温州鞋革、打火机行业、嘉兴皮革业、宁波服装行业等都面临生存状况恶化问题。且困难企业和行业开始扩散。截至08年底，全省民营企业共发生突然倒闭、企业主隐匿等突然变故事件302起。2008年全省民营企业注销死亡数创近六年来最高，而新登记企业数却为近六年来最低。 块状经济曾经是引领浙江经济发展的“增长极”，而今，块状经济的萧条又引起浙江经济的剧烈波动。如何加快传统块状经济向现代产业集群升级转型，进而增强地方经济的抗风险能力，促进浙江经济又好又快发展，成为浙江省政府高度关注的课题。浙江省省长吕祖善在2009年政府工作报告中明确指出，要“抓住国家制订实施产业振兴规划的机遇，……推进块状经济向现代产业集群转型。”，进而促进浙江经济社会发展再上新台阶。 根据笔者的调研，浙江的众多“块状经济”目前存在着一系列的结构性问题，与世界上一些成熟的产业集群相比，群内企业的抗风险能力较低，表现在以下几方面： 一、企业经营层面： 1、处于产业链的低端 浙江传统块状经济中的很多企业都是传统的劳动密集型企业，以低成本为基础，走产业低端发展道路，产品在设计创新、品牌建设方面缺乏必要的投入，导致企业只能在低档市场上求生存或为他人做加工，风险自然加大。金融危机中抗风险能力较弱甚至濒于破产的浙江龙头企业，如飞跃集团、华联三鑫、江龙控股等都是这样的典型。 2、企业家素质低下 浙江第一代企业家不乏创业精神，但缺乏现代经营管理意识，妨碍了企业的升级换代。很多企业沦为糟糕的家族管理企业。这次危机是否会带来“浙江模式”的真正转型，推动企业管理者完成从家族管理向职业经理人的过渡，令人关注。 二、产业链层面： 1、传统块状经济内部产业链畸形化。在内部产业链上分布不合理，“两头在外”，使“块状经济”发展缺乏主导权，受外部环境影响大。浙江的一些传统块状经济产业制造特别发达，上游的设计、研发以及下游的品牌、营销网络等发展严重滞后。 2、传统块状经济内企业离散化。浙江传统块状经济大多是通过“复制式”发展做大做透了产业链的一两个环节。企业间竞争大于协作，黏合度不高。各个企业自行独立完成产品生产的各道工序，必需的原材料和中间产品由外部购入，企业之间基本上不存在产业链的上下游分工。企业之间的互相联系多以资金的互相拆借为主，导致在金融危机来临之际，一家企业资金链断裂，则发生多米诺骨牌效应。 三、环境层面： 1、政府引导与市场主导作用不协调： 由于政府掌握着土地、财税、金融等最重要的市场资源，使得其有可能通过相应的政策倾斜，有选择地“催肥”一些“重点民营企业”，使得“草根经济”逐步烙上了“官商经济”的印记。 笔者对浙江的企业进行了初步走访，一些企业家介绍，浙江某些政府对大企业的优惠政策，包括以“工业开发区” 的名义，给大企业提供大量建设用地，并要求银行对大企业贷款给予优惠。一些企业“内功”跟不上，并无做大计划，但在政府和银行的努力下，迅速膨胀。当流动性恶化后，当初低价获得的土地，变成了所谓的“大企业”最值钱的资产。这些企业“成长”的案例显示政府引导的力量有时甚至大于市场的主导力量。 2、民间融资过多导致企业经营成本加大 浙江民间金融是中国式的“次级贷款”，这种不要求抵押和担保的融资方式，是浙江中小企业创业和发展的活力之源。但它缺乏规范，放大了信贷风险，导致民间借贷利率水平屡创新高。随着企业借贷规模的不断扩大，其经营成本不断加大，导致在金融危机中看风险能力下降。 3、区域创新体系不完善。首先，作为块状经济主体的企业技术创新不够。由于处于产业链的低端，企业在自主创新方面大多依赖技术模仿和装备更新，块状经济的技术路径存在发展瓶颈，产业长期低度化。其次，创新活动主要是单个企业与科研机构、高等院校进行技术合作，缺乏企业之间的建立在共享基础上的竞争型合作创新。第三，服务体系不健全。生产性服务业发展滞后，块状经济的服务平台功能缺失。第四，保障创新的制度安排不到位。特别是保护知识产权的法治环境不完善，产品仿制、侵害知识产权的现象较多。最后，发展产业集群的公共政策支持体系不完备。 （二）